美国与以色列钻石大亨即将达成交易？

7月22日，根据彭博社报道，美国欲解除对以色列钻石大亨亿万富翁丹·格特勒的制裁，以换取他完全从刚果（金）撤资，包括放弃其在关键采矿领域的特许经营权。多年以来，丹·格特勒在刚果（金）采矿领域的特许经营权是美国和西方想要进入刚果（金）采矿领域的最大绊脚石。美国一直想要获取在刚果（金）开采关键矿场的权利，与中国竞争。

周一，一位美国高级官员表示，丹·格特勒在刚果（金）的特许经营权必须交给刚果（金）政府，美国才会放松对被指控腐败的亿万富翁矿业巨头的制裁。

白宫能源和投资高级顾问阿莫斯·霍克斯坦（Amos Hochstein）在接受采访时表示，取消对丹·格特勒的制裁是必要的，有利于刚果开放新的投资以便美国利益进入。霍克斯坦没有透露如何强制转让的细节，但这可能涉及收购格特勒。

2017年，美国财政部根据《马格尼茨基法案》，特别将丹·格特勒列入外国资产控制办公室（OFAC）的金融制裁名单，罪名是严重侵犯人权和腐败，由此冻结了他在美国的资产，并且阻止任何公司以美元与他做生意。美国政府指控格特勒在刚果民主共和国“通过价值数亿美元的不透明和腐败的采矿和石油交易积累了财富，而这破坏了这个贫穷国家的经济增长及其法治”。

2019年11月，时任美国总统的特朗普定对时任刚果（金）总统约瑟夫·卡比拉（Joseph Kabila）的密友格特勒实施制裁，而这些制裁最终导致约瑟夫·卡比拉在一年后刚果金举行的总统大选中下台。刚果（金）现任总统菲利克斯·齐塞克迪在当时作为约瑟夫·卡比拉的反对派曾试压刚果（金）国有矿业集团 Gécamines，要求收回格特勒的采矿特许经营权。

2021年1月25日，在特朗普政府的最后几天，在艾伦·德肖维茨和其他为格特勒工作的人的游说下，美国财政部颁发了许可证，暂时取消了对他的限制。但拜登政府一上台之后，又恢复了对格特勒的制裁。

2022年2月，刚果（金）菲利克斯·齐塞克迪政府宣布与格特勒家族拥有的 Fleurette 集团签署一项协议，根据该协议，格特勒家族向刚果（金）转让价值 20 亿美元的现金、钴矿和油井等。作为协议的一部分，Gertler家族拥有的Ventora Group转让了其持有的所有采矿和石油许可证，包括多年来对这些资产进行的研究结果，价值20亿-30亿美元。不过格特勒保留了刚果（金）全球最大的钴矿开采的特许经营权。

对中影响

此次交易的具体金额尚未确定，但据不愿透露姓名的美国官员透露预计将在3亿美元左右。交易一旦达成，意味着刚果（金）全球最大的钴矿，以及铜矿的大门将向美国彻底敞开。

众所周知，这两种矿物对建设清洁能源基础设施都至关重要，自拜登政府上台以来，美国将这些关键矿产作为其对刚果（金）以及其他中非国家政策的核心，以摆脱对中国在关键矿产领域的供应依赖。

所以，这一交易的达成，势必对中国在刚果（金）的利益带来较大冲击，中国是刚果（金）矿产资源开发的主要合作方，拥有大量钴、铜矿等的开采权，美国势力的介入，将加剧中美在刚果（金）关键矿产资源开发的竞争。

从上述一系列动作来看，刚果（金）现任总统菲利克斯·齐塞克迪是美国在极力拉拢的对象，而菲利克斯·齐塞克迪本身并不是一位反美的总统，而且他与今年可能上任美国总统的特朗普关系密切，2019年齐塞克迪上任就有特朗普政府的助攻。齐塞克迪有意将美国势力拉入来解决刚果（金）东部省份武装势力割据的问题，但齐塞克迪未必能够如愿，因为美国最关心的是刚果（金）的矿。虽然在对待M23叛乱武装问题上，美国政府力挺菲利克斯·齐塞克迪，曾多次指控其邻国乌干达支持M23叛军，但美国政府向来口惠而实不至。

随着美国大选局势的逐渐明朗，在特朗普有极大概率获胜上台的情况下，未来刚果（金）与美国的合作大概率会更进一步，两国在关键资源的开发将是焦点，而这势必对我方在刚果（金）利益形成排挤效应，我方必须予以高度重视。