菲律宾总统小马科斯日前访问美国，并与美国总统拜登举行了会晤，这是菲律宾总统10年来首次造访白宫。会晤后，双方发表了联合声明，其中提到了南海与台海。

【会晤后，美菲双方发表了联合声明】

在谈联合声明的具体内容前，我们先了解下中国与菲律宾最近在南海地区发生的一些摩擦。

2个月前，中菲两国船只就曾在仁爱礁附近爆发对峙，也就是所谓“激光事件”；而就在马科斯访美前夕，中菲海警船再次在仁爱礁附近对峙，中国海警船拦截了一艘企图冲闯岛礁的菲律宾巡逻艇，两船最近时距离仅有45米。中方在事后指出，中方的应对措施专业而克制，反观菲方的船只上则搭载了数名记者，很明显这是一场有预谋的挑衅行为，是菲律宾在故意找茬碰瓷。

很明显，菲律宾这次在仁爱礁故意找茬，不仅是在给小马科斯的美国之行炒作气氛，同时也在给美国递上一个“投名状”，表示自己可以在南海方向发挥“更大的作用”，希望拜登到时候能多给菲律宾一些好处。实际上，此前韩国总统尹锡悦在访美前对台湾问题大放厥词，也是出于同样的目的。

【中菲海警船再次在仁爱礁附近对峙】

对于菲律宾递上的投名状，拜登也确实给了他们一些好处作为“回报”。在联合声明中，拜登对菲律宾许下了两个承诺，一是“牢不可破”的盟友承诺，一旦菲律宾军队在南海遭到攻击，美国将根据1951年签署的《美菲共同防御条约》出手相助。二是对南海“航行与飞行自由”的承诺。关于这点，之前就有消息称，美菲目前正在讨论重启南海联合巡航的相关事宜，并且考虑要让日本、澳大利亚也参与进来。

这两个承诺看起来很大，但实际上不过是老调重弹，虚大于实。去年美国副总统哈里斯访问菲律宾的时候，就曾当着小马科斯的面重申“共同防御”以及“航行自由”这两条承诺。随着中美军事实力在第一岛链内的此消彼长，一旦南海未来爆发冲突，美国直接下场的可能性只会越来越小。如果菲律宾真把美国的承诺当作自己在南海方向为所欲为的“护身符”，那么最后承担后果的，也只有他们自己。

【美菲目前正在讨论重启南海联合巡航的相关事宜】

换句话说，这两句承诺的实际意义，恐怕还不如会谈后美方宣布向菲方移交的三架C-130飞机和两艘巡逻船。

除了这两句承诺，联合声明中还提到，美方期待建立美菲日、美菲澳的三方合作模式，并欢迎美菲日澳四方共同推进“自由开放的印太地区”。美国现在也认识到，光靠自己和菲律宾，在南海是对付不了中国的。为了更好地利用南海问题牵制中国，美国必须要拉拢更多的盟友趟南海这摊浑水，从而使一个地区性问题变得“国际化”。

【美国总统拜登与菲律宾总统小马科斯】

这点其实不难理解，我们现在所做的，就是把南海问题放在“中国-东盟”这个地区性框架内解决，推动“南海行为准则”的谈判进程。除了菲律宾这样的特例，其实大部分东盟国家目前在南海问题上的态度都比较务实、比较理智，如果能完全排除域外因素的干扰，那么即使菲律宾再怎么跳，他们也不敢公然与其他东盟九国对着干，阻止“南海行为准则”的达成。

此外，美菲在联合声明中还提到了台湾问题和乌克兰问题，双方重申了台海和平稳定、维持现状的重要性，并表达了对乌克兰领土主权完整的支持。

不论是台海问题还是乌克兰问题，其实都跟菲律宾八竿子打不着关系。而联合声明中之所以出现这些内容，只能说明一点，那就是菲律宾如今的外交政策已经被美国所绑架。为了获取美国的支持，菲律宾只能一味地迎合美国在各种地区问题上的立场，哪怕这需要牺牲自己的国家利益。

一个典型的例子，在菲律宾提供给美军使用的4个新军事基地中，其中有一个距离台湾岛仅400公里左右。理论上讲，一旦未来台海爆发冲突，美军完全可以把菲律宾的军事基地作为跳板向台海方向投射兵力。也就是说不论菲律宾愿不愿意，他们将来都有可能被卷入台海冲突，成为中美军事对抗的第一线。

这里值得一提的是，小马科斯在访美前，曾承诺“菲律宾不会允许该国被用作任何军事行动的补给站”。但在联合声明中，这点却没有任何文字体现，反而是白纸黑字地写着“双方同意4个军事基地的选址”。

【驻菲美军基地】

话说回来。最开始也提到了，菲律宾向美国递投名状，是为了跟美国要好处。对于菲律宾军方来说，拜登的一两句承诺，美军的两三架飞机，恐怕就足够了。但对于小马科斯来说，他还想要的是经济方面的好处。在小马科斯访美前，菲律宾政府就曾提出，希望能与美方达成双边贸易协定，但拜登政府迟迟不肯同意，而在联合声明中，美方也只是提到将派出贸易代表团前往菲律宾“考察投资”。明眼人都能看出，就算美国的贸易代表团将来与菲律宾签了几项订单，那也无法跟双边贸易协定相提并论。

从种种迹象来看，虽然菲律宾方面提前把戏演足了，但最后还是雷声大雨点小，自己不但没有从美国那里拿到什么实际好处，反而是让自己在外交战略方面与美国进一步捆绑，变得更加被动。

而伴随着小马科斯访美归来，中菲关系或将因为这次菲律宾总统的美国之行，而出现更多的变数。对此，我们一方面要做的就是提高警惕，防止并遏制菲律宾内部的亲美势力，如菲律宾军方作出更加冒险的举动，另一方面，要继续在中国—东盟框架下推动“南海行为准则”的谈判进程，以中国和东盟的合力彻底斩断美国插手南海局势的途径。

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