巴拿马运河之争:别忘了台湾

沛山头号 2024-12-25 22:14:50

巴拿马的独立是美国分裂哥伦比亚一个省的所谓“成功杰作”,美国对中国台湾省也如法炮制,因此,对于特朗普声称要“收回”巴拿马运河,需要历史地看问题,不宜过度反应。

美国当选总统特朗普威胁可能收回巴拿马运河。如果按照东方思维来看,那将是特朗普主张对外军事扩张,但如果从特朗普思维看,那就是一种商人行为,而特朗普惯于以强硬的姿态展开谈判,其目的也许不是要侵略或占领巴拿马,而是要巴拿马服从他对经济利益的诉求。

12月24日,美联社从巴拿马城发出一篇报道,直言特朗普无权收回巴拿马运河控制权,除非他和巴拿马开战。

12月22日,特朗普宣称,如果巴拿马当局不改善巴拿马运河过路费增加的状况,“我们将要求将巴拿马运河完全、迅速、毫无疑问地归还给美利坚合众国”。

特朗普认为,当年美国割让巴拿马运河是愚蠢的决定。

但美联社通过梳理巴拿马运河的历史和美巴双方有关条约,得出结论,认为特朗普无法为所欲为。

特朗普表示,他的新政府可能努力重新控制美国“愚蠢地”割让给其中美洲盟友的巴拿马运河,并认为托运人通过连接大西洋和太平洋的这条重要运输通道的高额过路费是荒谬的。

巴拿马运河

特朗普其实很早之前在威胁他国时已经不分盟国还是敌国,他对美国的盟国也经常威胁采取惩罚性行动,以期赢得盟国让步。

但美巴两国专家都很清楚:除非特朗普与巴拿马开战,否则,他无法重新控制美国在 1970 年代割让的运河。

巴拿马运河于 1914 年开通,而为开凿这条运河死了两万多名劳工,但运河一开通就有巴拿马人质疑美国控制的有效性,巴拿马出现了接管运河的“代际斗争”。

美国在 1930 年代取消了干预巴拿马内部事务的权利。到 1970 年代,由于美国干预巴拿马事务的行政成本急剧增加,华盛顿花了数年时间与巴拿马当局谈判,以放弃对该水道的控制权。

美国时任总统卡特的政府与奥马尔·托里霍斯 (Omar Torrijos) 政府合作,最终决定向美国参议院提交两项条约,即“永久中立条约”和“巴拿马运河条约”。

第一项措施永久有效,赋予美国采取行动确保运河保持开放和安全的权利。重点是第二份声明,即:美国将巴拿马运河的管制权移交给巴拿马政府。

巴拿马运河是和苏伊士运河一样、世界上最重要的人造水道之一,该工程通过建造超过 82 公里长的一系列船闸和水库穿过巴拿马中部,连接大西洋和太平洋。运河建成后,船只不必再绕道11,000 多公里,不必再绕过南美洲南端的合恩角。

据美联社报道,美国国际贸易管理局 (U.S. International Trade Administration) 表示,运河为美国的商业利益节省了“大量时间和燃料成本”,并实现了更快的货物交付,这“对于时间敏感的货物、易腐货物和具有即时供应链的行业尤其重要。

巴拿马运河始建于1880 年,由建造埃及苏伊士运河的建造商建造,但工程进展不到 9 年就破产了。

巴拿马当时还是哥伦比亚的一个省,哥伦比亚不允许美国企业修建运河。但当时哥伦比亚政府对巴拿马省的控制不力,美国时任总统西奥多·罗斯福趁机向巴拿马的大西洋和太平洋沿岸派遣美国军舰,支持巴拿马省独立建国。

当时,哥伦比亚军队由于没有能力穿越严酷的丛林,又有美国支持巴拿马省分裂势力,巴拿马省于 1903 年 11 月没经过什么流血事件就宣布独立建国。

巴拿马地理位置

刚独立的巴拿马立即对美国投桃报李,允许一个由美国领导的团队开始建设巴拿马运河。

然而,根据一项研究,美国主导的项目建设也导致大约 5,600 名工人死亡。

接着,上个世纪三十年代以后,美国先是自己取消了干预巴拿马事务的权利,直到上个世纪七十年代放弃对巴拿马运河的控制权。

而今,一百年后,美国候任总统特朗普准备推翻一百年前美国政府作出的决定。

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