首先，我们来看看点球的由来，看完你就知道为什么点球不规定必须由制造者来主罚了。最初的足球比赛其实并没有点球，至于点球是怎么来的，让我们看看故事的始末。故事发生在1891年的一天，具体日期并没有确切的记载，知道的同学可以进行补充。

足球发源地英国那天正举行一场足球锦标赛，对手是诺丁汉郡队和斯托克市队。诺丁汉郡队先把头筹以1∶0领先，落后的斯托克市奋起反击，最后2分钟的时候斯托克队中卫带球直奔对方罚球区，正当其准备射门时，诺丁汉后卫情急之下防守动作过大将其绊倒。哔哔哔…，裁判哨子响了，防守队员犯规，球门区内罚球。根据当时的规则是没有点球的，进攻半场任意地方的犯规罚球都是一样，就是我们现在所说的直接任意球，防守一方可以排人墙。可想而知，诺丁汉郡几乎所有的队员都排在本方的球门线上，跟现在的禁区内间接任意球一样。最终斯托克队没能将球打进，遗憾输掉了比赛。

赛后斯托克队的球员都觉得这样的规则不公平，于是他们向英足协建议罚球区内犯规应当区别于罚球区外犯规，要更加严格才能体现公平，英足协在经过评估后认为斯托克队的建议很有建设性，于是修改了规则。凡是在罚球区内犯规时不允许排人墙，只允许守门员把手球门。不过有了点球之后又发生了新的状况，无独有偶，受害者还是斯托克队。在对阵阿斯顿维拉队比赛，斯托克队在终场前30秒获得了点球。正当他们准备罚点球时，阿斯顿维拉球员使出了拖延比赛的绝招——“倒地不起”，而比赛到了终场时间裁判却直接吹响了比赛结束的哨音，这在当时是合情合理的，就这样斯托克队又吃了一次哑巴亏。

锲而不舍的斯托克球员又一次向伟大的英足协投诉，英足协则再次听取了他们的建议。只要是在比赛结束前判罚的点球，无论是半场还是全场，无论对方如何拖延时间，点球必须罚完才能结束。可惜的是，点球的第一个受益者并不是斯托克队，同年9月，沃尔福汉普顿队罚进了足球历史上的第一个点球。看完点球由来的故事我们就不难明白为什么点球不规定由制造者来主罚，因为点球是任意球的延伸，而任意球当时是没有规定罚球人的，所以点球也延续了这个规则，任何球员都可以来罚点球。