作为典型资本主义国家，美国为何只有国务卿而没有总理呢？

估计有许多人看到这个题目的时候，都会感到莫名其妙。

但其实，美国没有总理虽然最大的原因是翻译问题，却也有历史原因。

美国联邦政府国务院英文全称是“department of state”。

这里的国务指的是外国事务。

因此，国务院按照其主要职能翻译，应该相当于外交部。

事实上，这个部门在设立的最初期就是“外交部们”（department of foreign  affairs）。

1789年7月21日，国会两院正式通过，7月27日，华盛顿总统签字通过，这个部门才算正式产生。

当年的美利坚合众国是作为英国殖民地而独立的，作为一个新生的国家，他们首先需要做的事情就是获得其他国家的认可。

因此，外交事务也显得尤为重要。

同年局域份，为了进一步规范外交事务，该部门将名称规正为“department of state”。

它的职能范围也进一步扩大，一些国内事务也划分到了它的里面。

随着美国经济的进一步发展以及国家部门的规范化，这些国内事务后来又被划分了出去。

因此目前它只专注于外交，但名称却一直没有改变。

这里其实大家有一个由翻译造成的误区。

在美国，除了总检察长以外，其他各部的部长其实都是“secretary”，国务院也不例外。

但由于国务院这个部门比较特殊，所以部门的首长也被翻译成了“国务卿”。

实际上的“国务卿”，其实就是一个外交部长。

此外“国务卿”之所以让人觉得权力更大，是因为它还是联邦政府设立的第一个独立部门。

按照美国传统习惯，排名第一的部长（国务卿）自然要更重要一些。

在美国联邦体制内，也是这么一回事。

就算是在美国军队中，授予同军衔的军官，也会按照授予日期的先后进行排名。

当然，这么做的首要目的是为了防止在战场上出现指挥权的混乱问题。

在美国政治上，政治家们也是这么认为的。

如果总统遭到了刺杀，受伤或者身亡，“国不可一日无君”，必须有一个人站出来主持大局，他就是副总统。

副总统之后是众议长——参议院临时总统，如果这些人都发生了不测，那么各部部长就必须站出来了。

但各部部长是平等的，他们之间如果争权夺利势必会导致国家政务进一步混乱。

为了防止混乱，按照成立时间早晚划分继承资格就显得尤为重要了。

国务卿重要性加强后也导致他不仅成为了新任总统必须优先考虑人选，更让他成为了各派政治精英挤破脑袋也想入选的位置。

关于总理问题，在美国建国初期，这个问题确实有过争议。

美国立国初期，由于国土面积狭小且各种制度都处于萌芽阶段，所以只有小小五个部。

财政部负责收税，对联邦政府能否正常运转尤为重要，因此是当时最大的部门，拥有多达两千多名员工。

而其他部门加起来还没有它一半多。

因此财政部部长汉密尔顿曾多次指出自己是“总理”，其他各部门都应该听自己的。

而国务卿杰斐逊却表示不服，并认为自己才是第一部长。

两派意见相持不下，最终没能达成共识。

最后由于美国宪法规定实行总统内阁制，所以总理也就没那么重要了。

虽然在许多国家里，总理（首相）都是一个标准配置。

比如俄罗斯、韩国、法国都实行总统制，并以总统为最高领导人，但它们都有总理。

甚至在一些议会制国家里，比如德国、英国、意大利，总统（国王）虽然也是国家元首，但实际权力却掌握在总理手中。

但这并不代表全部。

毕竟世界上并没有两个完全相同的国家，更没有两种完全相同的政体。

美国的总统即是国家元首、政府首脑，还是三军总司令。

总统兼任了总理的职能，自然也就不需要再设立一个总理了。

结语

虽然美国国务卿确实有些“外强中干”，但在政治地位上，他也有类似总理的待遇。

特别是在出国访问时期，美国国务卿基本享受的都是总理待遇。

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文献参考：《二十四史》《史记》《汉书》《后汉书》《战国策》《左传》《春秋》《吕氏春秋》等。

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