• 标准：2025 年南京市城乡居民基础养老金最低标准为570 元 / 月（含省级补贴 228 元），较 2023 年提高 35 元。
• 政策依据：
• 江苏省：《关于提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（苏人社发〔2024〕120 号）
• 南京市：《南京市城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制实施办法》（宁政办发〔2023〕45 号）
• 特困供养：
• 城市特困人员基本生活标准1500 元 / 月（含护理补贴），农村特困人员1200 元 / 月。
• 失能特困老人照料护理补贴：全失能1200 元 / 月，半失能600 元 / 月。• 低保：
• 城市低保标准1000 元 / 月，农村800 元 / 月，80 周岁以上低保老人增发 20% 保障金。
• 政策依据：
• 南京市：《南京市特困人员救助供养办法》（宁政规字〔2022〕8 号）
• 南京市：《南京市最低生活保障实施细则》（宁民规字〔2023〕3 号）
• 发放范围：
• 80-89 周岁：50 元 / 月（全省统一），玄武区、秦淮区额外增加 50 元。
• 90-99 周岁：100 元 / 月，建邺区、鼓楼区叠加节日补贴 300 元 / 年。
• 100 周岁及以上：600 元 / 月（含长寿补贴），居全省首位。
• 政策依据：《南京市高龄老年人生活补贴发放管理办法》（宁民发〔2024〕15 号）
• 城镇独生子女父母：
• 退休时由单位发放3600 元一次性奖励，无业人员由政府财政承担。• 农村独生子女家庭：
• 父母年满 60 周岁后，每人每年领取1200 元计划生育奖励扶助金（与城乡居民养老保险叠加发放）。
• 政策依据：
• 南京市：《南京市人口与计划生育条例》（2023 年修订）
• 南京市：《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的实施办法》（宁政发〔2008〕211 号）
• 参保补助：
• 特困、低保、低收入家庭老年人个人缴费全额资助（2025 年个人缴费标准 400 元 / 年，财政补助 670 元 / 年）。
• 报销比例：
• 门诊慢特病（52 种）：社区就诊报销 70%，三级医院报销 55%。
• 住院报销：政策范围内支付比例 65%-85%，大病保险年度最高支付限额 60 万元。
• 政策依据：《南京市城乡居民基本医疗保险实施办法》（宁政办发〔2021〕32 号）
• 免费体检：
• 65 周岁及以上老年人每年享受 1 次免费体检（含血常规、心电图等 12 项），鼓楼区增加脑 CT 筛查。
• 家庭医生签约：
• 失能老人签约服务费由财政全额承担，提供上门巡诊、康复护理等服务，签约率达 100%。
• 政策依据：《南京市基本公共卫生服务项目实施方案（2024 年版）》
• 特殊人群保障：
• 特困老人合规医疗费用100% 报销，低保老人报销比例提高至 85%（较普通人群高 15 个百分点）。
• 异地结算：
• 省内异地就医直接结算覆盖所有统筹区，门诊慢特病跨省直接结算病种扩大至 52 种。
• 政策依据：《南京市医疗保障局关于做好 2025 年城乡居民医疗保障工作的通知》
• 经济困难失能老人：
• 轻度失能100 元 / 月，中度150 元 / 月，重度200 元 / 月，通过政府购买服务（如助浴、助餐）实现。
• 政策依据：《南京市经济困难的高龄失能老年人补贴制度实施细则》（宁民发〔2024〕28 号）
• 公共交通：
• 65 周岁及以上：凭 “南京市敬老卡” 免费乘坐市内公交、地铁（含江宁、浦口等行政区）。
• 60-64 周岁：享受半价乘坐公共交通，玄武湖景区门票 5 折优惠。
• 政策依据：《南京市老年人权益保障条例》（2022 年修订）
• 免费开放：
• 全市公共图书馆、博物馆、纪念馆对老年人免费开放，65 周岁以上优先参加文化活动。
• 景区优惠：
• 政府定价景区（如中山陵、夫子庙）：60-64 周岁半价，65 周岁以上免费。
• 政策依据：《南京市老年人文化体育权益保障办法》
• 覆盖范围：
• 赡养费纠纷、遗嘱公证、财产继承等案件免经济审查，80 岁以上老人首次办理遗嘱公证免费。
• 申请渠道：
• 拨打 “12348” 法律援助热线或到区司法局申请，3 个工作日内受理。
• 政策依据：《南京市法律援助条例》（2023 年修订）
• 建设标准：
• 新建居住区按每百户不少于 20 平方米配建养老服务设施，老旧小区通过改造补足，2025 年社区养老服务设施覆盖率达 95%。
• 运营支持：
• 公办养老机构优先接收低保、特困老人，床位费按成本价的 **60%** 收取，财政补贴缺口。
• 政策依据：《南京市 “十四五” 养老服务体系建设规划》
• 救助范围：
• 老年人因侵权纠纷、医疗事故等提起诉讼，可申请司法救助，最高救助金额 5 万元，审批周期不超过 15 个工作日。
• 政策依据：《南京市司法救助实施办法》
• 农村老人保障：
• 农村高龄老人免交新型农村合作医疗个人缴费，承包地流转享受政府补贴80 元 / 亩 / 年（较 2020 年提高 33%）。
• 政策依据：《江苏省减轻农民负担条例》
• 补贴标准：
• 低保、特困老人减免基本殡葬服务费（遗体接运、火化、骨灰寄存）最高1200 元 / 人，选择生态安葬额外奖励1000 元 / 例。
• 政策依据：《南京市节地生态安葬奖补办法》
• 补助标准：
• 60 周岁以上农村籍退役士兵，每服一年义务兵役每月补助60 元（2024 年调整后标准），按服役年限累计发放。
• 政策依据：《江苏省退役军人事务厅 江苏省财政厅关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》
1. 高龄津贴提标扩面
◦ 提标：100 周岁以上津贴从 300 元 / 月提高至 600 元 / 月，全省最高；
◦ 扩面：80-89 周岁非低保老人首次纳入补贴范围，受益人群扩大至 150 万人；
◦ 便捷发放：通过数据共享实现 “免申即享”，民政部门直接从公安系统获取 80 岁以上老人信息。
1. 医保三重保障机制
◦ 参保资助：特困、低保老人个人缴费由财政 100% 承担，2025 年全市财政代缴资金超 3 亿元；
◦ 报销倾斜：住院报销比例较普通人群高 10-15 个百分点，特困老人实际报销率可达 90% 以上；
◦ 大病保险：起付线降低 50%（从 1.4 万元降至 0.7 万元），分段报销比例提高至 80%。
1. 养老护理补贴动态调整
◦ 科学评估：引入第三方机构对申请老人进行失能等级评估，确保补贴精准发放；
◦ 动态调整：补贴标准随物价指数和护理成本每两年调整一次，2025 年重度失能补贴较 2020 年提高 25%；
◦ 服务配套：补贴可用于购买助餐、助洁、医疗护理等服务，鼓励机构提供 “菜单式” 服务。
• 线上申请：通过 “苏服办” APP 或支付宝小程序搜索 “尊老金一件事”，填写信息并上传身份证、户口簿、银行卡。
• 线下申请：年满 80 周岁前 1 个月，携带身份证、户口簿、银行卡到户籍所在地社区（村）委会登记。
• 城镇职工：退休时由单位统一申报，无业人员需携带身份证、户口簿、独生子女证到社区提交材料。
• 农村家庭：年满 60 周岁后，凭身份证、户口簿、独生子女证到户籍地街道办申请，资金与城乡居民养老保险叠加发放。
• 申请材料：身份证、户口簿、收入证明、失能评估报告（由第三方机构出具）。
• 办理流程：向户籍所在地社区提交申请，经街道审核后，通过政府购买服务形式发放补贴（如助浴、助餐）。
• 申请材料：身份证、户口簿、退伍证（或档案证明）、社保缴费记录（证明未享受城镇职工养老保险）。
• 办理流程：向户籍所在地村（居）委会提交《60 周岁以上农村籍退役士兵登记审核表》，经乡镇（街道）审核后公示 7 天，无异议后发放。
• 基本服务减免：经办人凭火化证明、身份证到殡仪馆填写《南京市殡葬基本服务项目免费申请表》，直接减免费用。
• 生态安葬奖励：选择树葬、花坛葬等生态方式，需额外提交《南京市节地生态安葬奖补申请表》，审核通过后发放 1000 元奖励。
• 法律援助：拨打 “12348” 热线或到区司法局申请，提供身份证、案件材料，80 岁以上老人免经济审查。
• 司法救助：因诉讼致贫的老年人，向法院提交救助申请及贫困证明，最高可获 5 万元救助金，审批周期 15 个工作日。
1. 《关于提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（苏人社发〔2024〕120 号）：https://www.jiangsu.gov.cn/art/2024/12/12/art_60085_11425393.html
2. 《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》：https://tyjrswt.jiangsu.gov.cn/art/2024/11/19/art_71831_11425393.html
1. 《南京市高龄老年人生活补贴发放管理办法》（宁民发〔2024〕15 号）：https://mzj.nanjing.gov.cn/njsmzj/ztzl/ylzcwj/202403/t20240315_4998269.html
2. 《南京市节地生态安葬奖补办法》：https://www.nanjing.gov.cn/xxgkn/szgfxwj/202311/t20231115_4098480.html
