习近平总书记在安徽省桐城市六尺巷考察时指出，人民内部矛盾要用调解的办法解决。六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。
南有谦让“六尺巷”，北有和谐“一杯茶”。安徽省淮北市临涣古镇有着600多年的茶文化历史，在这里，茶馆自古以来就是人们评论是非曲直的“集散地”，久而久之流传下“有理进茶馆说”的传统习俗。2015年8月，安徽省濉溪县人民法院依托临涣茶馆的历史文化底蕴和纠纷调解功能，在濉溪县临涣镇怡心茶馆设立“和谐茶室”，发现、培育、借助乡贤，积极化解邻里矛盾，融洽党群关系，凝练出“朴怡和贤”茶室文化，创新推出“一杯茶调解工作法”。后经多方实践、细致梳理，提档升级为“一杯茶调解法”，并在人民调解、司法调解、行政调解等领域全面推广。本文通过剖析“一杯茶调解法”的文化内涵、核心内容及实践成效，以期为当下基层社会治理提供些许的探索经验。“一杯茶调解法”的来源临涣镇古称铚城，地处濉溪县西南部，因毗邻淮河的重要支流涣水而得名，是一座有着3000余年历史的古镇。古镇的街道两旁，茶馆林立，茶香四溢。临涣“棒棒茶”，便是古镇茶文化中的瑰宝。它由产自六安、祁门等地的茶梗精心泡制而成，经过古镇回龙、金珠、饮马、龙须四大古泉水的沏泡，茶水“高出杯沿而不溢，悬浮硬币而不沉”，茶色鲜艳如琥珀，茶香绵长悠远，入口绵甜，回味无穷。当地老人尤其喜欢进茶馆听评书、唱大鼓、拉丝弦、聊家常，一次付钱五角或一元，泡壶茶喝完即添开水，不计时间和水量，只需要一壶“棒棒茶”，随手拿起一张凳子坐下，就能度过悠闲的一天，饮茶已成为古镇人的一种生活方式，也孕育出了“以茶为媒、以礼为先、以和为贵”的独特文化。
在临涣，一代代德高望重的老茶客，他们将以茶会友、以茶解忧的传统接续传承。茶客们一边喝茶一边倾听，根据公序良俗和人情习惯，评议说理，潜移默化下推动了移风易俗、破除“薄养厚葬”陋习，自此，临涣茶室调解功能声名远扬。
濉溪法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分利用临涣镇独具特色的“有理进茶馆说”的传统文化，探索形成了独特“一杯茶调解法”，让“有事好商量”融入日常生活，多途径、低成本地推进多元解纷，实现矛盾纠纷化解在基层、化解在初期、化解在诉前。“一杯茶调解法”的文化内涵“一杯茶调解法”以茶文化为载体，将儒家伦理、民俗习惯等与调解程序深度融合，既保留了传统文化的亲和力与认同感，又赋予其解决当代社会矛盾的功能。这种融合既是对传统文化的创造性转化，也体现了中国基层治理中“情理法结合”的独特逻辑。
（一）茶文化是“一杯茶调解法”的精神内核
茶文化的根基，深植于中国传统文化的“和合”思想。茶文化之魂在于“和”。陆羽的《茶经》有言：“茶之为用，味至寒，为饮最宜精行俭德之人。”饮茶之道，讲究人与自然的和谐、人与人的和睦。临涣茶馆因茶而兴，茶馆的环境及喝茶的氛围，有利于当事人平复情绪，静心“说事”，理性交流和调解。当地群众有饮用茶的习惯，长期以来，自发地形成了朴素的茶文化及“说事”功能。鉴此，濉溪法院充分挖掘和利用，将蕴含“茶为媒、礼为先、和为贵”精神内核的传统茶文化转化为基层治理新实践，植入法院指导多元调解元素，扩大和提升茶室功能，打造多元化纠纷解决新平台，形成“一杯茶调解法”。以茶为引，讲事实、摆道理、明政策、说法律，第一时间捕捉、收集、反馈各种矛盾纠纷信息及不稳定因素，让纠纷当事人“红脸进来笑脸出去”，从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。
（二）儒家文化是“一杯茶调解法”的伦理基础
习近平总书记强调：“中华法系源远流长，中华优秀传统法律文化蕴含丰富法治思想和深邃政治智慧，是中华文化的瑰宝。要积极推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，赋予中华法治文明新的时代内涵，激发起蓬勃生机。”儒家“无讼”思想所蕴含的道德教化、情理结合、基层自治、矛盾调解等法治智慧，对于化解基层矛盾纠纷，实现基层“三治”融合，推动基层治理现代化有着重要的理论价值和实践意义。儒家“以和为贵”的终极追求，恰与茶文化“致清导和”的境界相契合，共同构筑了调解工作“化干戈为玉帛”的哲学根基。在儒家这种价值观指引下，“一杯茶调解法”将传统茶文化和儒家文化有机结合，汲取传统文化中“法为上、和为贵、调为先、让为贤”的调解文化精髓，将“以和为贵”理念引入法院调解全过程，以“和”的箴言对双方进行劝解，让当事人在“和”的气氛中换位思考、相互体谅，直到成功达成调解协议。
（三）民俗文化是“一杯茶调解法”的情感纽带
民俗文化以其独有的传承性、传播性、象征性，将司法调解从程式化的法律博弈转化为“俗礼共情”的文化对话，在群众中具有很强影响力。民间常见以茶会友、以茶议事。“一杯茶调解法”以皖北特有的临涣茶俗为纽带，将茶壶、茶盏、茶礼等民俗符号转化为司法调解的“柔性语言”，使得这一习俗升华为解决矛盾的公共仪式。同时，通过对民俗文化的充分挖掘，聚揽“草根调解员”，吸纳“街长”“百事通”“茶博士”“五老”等民间调解能手，坚持“有理进茶馆说”的文化传统，结合法理情和当地的民俗习惯，将赡养纠纷、土地争议的化解嵌入乡土信仰与伦理仪式，在喝茶、聊天、说事中把法讲全、把理说透、把情谈深，让法律调解既守住公平底线，又接续“以和为贵”的民间根脉，而这正是解开纷争心结的文化“密钥”。“一杯茶调解法”的核心内容“一杯茶调解法”创新融合传统智慧与现代司法实践，是历经十余年发展形成的、独具特色的调解工作品牌。其核心内容是通过“以茶暖人心、以茶说人生、以茶述纷争、以茶找支点、以茶拆面子、以茶置梯子、以茶达协议”等七个步骤，让双方当事人放下矛盾，解开心结，签署调解协议，固定调解成果，既彰显司法权威，又践行“无讼”传统，成为基层治理现代化的实践典范。
（一）暖心之茶：息怒平情
“以茶暖人心”即“以茶息怒”。在泡茶、敬茶、添茶中传递出真诚、热情和尊重，是打破当事人心理壁垒的关键点。不论身份高低和财富多寡，都要做到敬客有道、奉茶有礼。矛盾纠纷化解同样要以礼相待，才能赢得当事人的尊重和信赖，使调解取得事半功倍的效果。当事人长年累积的矛盾致使其到法院调解时大都情绪激动、抵触心理强，调解人员在调解过程中始终待之以诚、交之以礼，通过陪同当事人喝茶聊天、话家常，建立平等的关系，给予当事人亲切感、温暖感，可有效缩短调解人员和当事人之间的心理距离，消除当事人对调解人员主持调解的怀疑和抵触情绪，有助于稳定当事人的情绪，为调解人员打开当事人的心结“破冰”。
（二）醒心之茶：心理疏导
“以茶说人生”即“以茶疏导”。民事案件大都是日常生活中的纷争，想要更好地处理好这些矛盾，彻底平息当事人之间的怨气、怒气，离不开感情因素。这就要求法官在调解时要有诚心、热心、耐心，不能简单地讲道理、机械地讲法条。在当事人情绪平复的基础上，“以茶说人生”阶段着重将法律原则转化为可共情的文化隐喻，一点点让当事人敞开心扉，用心用情为双方当事人考虑，避免来法院走过场。调解人员坚持以法为据、以理服人、以情感人，深入讲解当年淮海战役中支前群众舍小家为大家的牺牲精神，宣传“六尺巷”互谅互让的动人典故，以“生活如茶”为喻，劝解“洗去火气”“舒展心情”，既能平衡双方利益，又能适当弥补曾经的情感裂痕。“以茶说人生”贯穿诉前、诉中、判后全过程，既解“法结”，又解“心结”，最大限度地实现“案结事了政通人和”的效果。
（三）知心之茶：追根溯源
“以茶述纷争”即“以茶辩纷”。法官要做好“倾听者”，让当事人做好“倾诉者”。正如“醒茶”洗去茶叶中的灰尘杂质一样，矛盾纠纷化解的过程需要拨开层层纱，找到深藏其中的引发矛盾纠纷的根源所在，才能做到“话说到心坎上，事办到点子上”。“以茶述纠纷”由向当事人讲道理转为听其诉求、找同感，充分尊重当事人的表达权，要求法官耐心倾听双方当事人基本诉求及理由，追根溯源了解纠纷的源起成因、来龙去脉，全面了解双方当事人的立场、心理、顾虑以及矛盾纠纷的持续时间、复杂程度，通过有技巧地发问，了解当事人深层次的需求，使案件条理化、清晰化，为调解思路的动态化调整提供方向性指引。
（四）懂心之茶：明辨是非
“以茶找支点”即“以茶析理”。调解并不是“和稀泥”，更不应以牺牲一方当事人的合法权益为代价，因此，查明事实、找准支点在整个调解过程中至关重要。临涣茶馆里沏泡茶的水，来自一口古泉，泉水张力极强，沏泡的茶水一直以来便有“高出杯沿而不溢，悬浮硬币而不沉”的特点，无形的张力像极了一张网兜住碗里即将溢出的茶水，而这张网就像以事实为依据、以法律为准绳的公平正义之网。法院坚持公平、公正和自愿的原则，对每一名当事人做到一视同仁，通过用通俗易懂的语言辨法析理，将诉讼程序、规则、成本等向当事人释明，促成当事人冷静协商，将争议摆在“桌面”上，从法律角度和情理角度分析双方当事人的意见，准确把握时机，有的放矢地开展释法、批评、教育、说服，从中找准解决问题的支点，形成初步的调解方案。
（五）清心之茶：拆除障碍
“以茶拆面子”即“以茶破面”。俗语称“死撑面子活受罪”，有些当事人互不相让，是“爱面子”心理在作祟。遇到“得理不饶人、无理硬到底”的当事人，关键是要打破影响矛盾化解的障碍，拆除当事人的假面子、假自尊，既要打破当事人为维护虚假尊严构筑的心理壁垒，又要帮助其重建基于诚信协商的真实尊严。“以茶拆面子”将司法权威转化为隐喻批评，针对当事人因“面子”而僵持不下的局面，指出当事人的错误观点，利用“高抬贵手、高风亮节”等，将“寸土必争”转化为“以和为贵”的共识，使当事人意识到退让不是示弱而是彰显格局，使双方借以下台，消除心中芥蒂。
（六）连心之茶：互谅互让
“以茶置梯子”即“以茶让步”。运用现代法治精神引导启发当事人“礼让谦和、和睦相处”，展现了基于换位思考、将心比心的包容精神。“让”是核心，在尊重案件事实和法律的前提下，引导矛盾双方感念亲情友情，不可只顾一己之私，坦诚表达自己的想法，设身处地为对方着想。同时，法官要始终掌握主动权，充分利用信息全面的优势，在双方当事人之间进行斡旋，全盘掌控调解节奏和方案，从双方的差距里找平衡点，并在调解过程中寻找和解的可行性方案，争取矛盾化解、利益平衡。
（七）欢心之茶：事心双解
“以茶达协议”即“以茶促和”。“以茶达协议”要求法院趁热打铁，尽快制作调解协议，对调解协议进行合法性审查，并予以司法确认，制作民事调解书，固定调解成果，如果一方不履行，对方可以申请法院强制执行，从而增加了调解协议的合法性及强制力，确保双方的权益得到法律上的保障。在法官的主持下，当事人从利益博弈转向共情对话，最终凝结为具有强制执行力的调解书，形成了从“情感共鸣”到“法律确认”的闭环机制。当盖有法院印章的调解书递交给当事人时，传递的不仅是法律文书的权威，更是中国司法对“案结事了政通人和”价值追求的时代诠释。“一杯茶调解法”的善治之路濉溪法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将蕴含“茶为媒、礼为先、和为贵”精神内核的“茶文化”充分运用到预防和化解基层矛盾纠纷中，创新推出“一杯茶调解法”，形成了具有濉溪特色的基层治理模式。
（一）搭建平台，筑牢基层治理“压舱石”
深挖细掘特色茶馆文化优势，依靠人民陪审员、人民调解员、网格员等社会力量，让解纷工作重心前移、多元力量下沉到基层，以点带面发挥“和谐茶室”辐射效应，集聚政策宣传、信息采集、隐患排查、纠纷化解、帮扶解困、志愿服务等诸多职能，全方位融入基层治理。拓展“和谐茶室”服务功能，开展“茶室说法”活动，开设“濉法微课堂”，建立“临涣城址司法保护基地”，让“保护优美自然环境、维系和谐人居环境、创造优良旅游环境”理念成为辖区群众共识，以一方“小茶馆”成就一域的“大和谐”。
（二）完善举措，构建基层治理“助力器”
依托“和谐茶室”，发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用，定期安排党员与群众面对面交流，积极为群众排忧解难，消除法院与村民之间的隔阂，拉近党群及干群关系。同时，发挥全省唯一一家基层立法联系点作用，在“和谐茶室”打造“基层立法联系点信息采集点”，吸纳人民调解员为立法联络员，将“一杯茶调解法”与立法征询意见相融合，从基层矛盾化解中发现基层社会治理漏洞、总结实践经验，掌握群众的司法需求。通过12348热线电话、网络平台等载体，做好数据采集和统计工作，为基层治理提供有力保障。
（三）扩面推广，擦亮基层治理“新品牌”
“一杯茶调解法”，表面上看是一种调解方法，是一个媒介、一个平台，本质上贯穿的是“枫桥经验”中“矛盾纠纷不上交”的工作目标及“依靠和发动群众”的工作方法。近十年来，濉溪法院不断打磨提升“一杯茶调解法”，将其融入基层治理的方方面面，实现从有效化解矛盾纠纷到有效开展基层治理、助力转型发展的转化升级，品牌效应不断凸显，濉溪县公安局、濉溪县司法局等多家单位相继进驻“和谐茶室”，充分借鉴“一杯茶调解法”，融合“小推车”红色文化、和合文化，服务基层治理，形成“头雁效应”。2024年8月，淮北市委办公室、市政府办公室印发《关于在全市推广“一杯茶”调解工作法提升社会治理能力的实施意见》，在全市推广“一杯茶”调解工作法。如今，“一杯茶调解法”已走出法院，在全市范围内生根发芽。“一杯茶调解法”的实践成效濉溪法院“一杯茶调解法”，是一种具有濉溪特色且具有深厚中华民族传统文化内涵的调解方法，获得了民众广泛的心理认同，彰显了社会时代价值。相关工作被《中央电视台》连续六天深度报道，“和谐茶室”被评为“第三批全省法院文化特色项目”，并写入安徽省高级人民法院工作报告，濉溪法院作为安徽法院唯一代表在第四次全国人民法庭工作会议上作先进经验交流。
（一）拓展文化内涵，融合传统与现代治理
将“一杯茶调解法”典型案例与非物质文化遗产“淮北大鼓”相结合，编写成大鼓说唱词，并融入社会主义核心价值观，由非物质文化遗产代表性传承人在茶室传唱。通过民间艺人用身边事、身边人开展普法宣传，“以鼓普法”，实现了传统文化与现代法治理念的有效衔接。同时，濉溪法院干警在工作之余自制短视频，内容涉及党建引领、扫黑除恶、执行攻坚等内容，在“和谐茶室”滚动播放，让“和为贵”的理念贯穿于生活之中，逐步形成了能调不诉、和谐包容的社会氛围。
（二）拓展治理功能，发挥示范带动作用
濉溪法院认真总结“一杯茶调解法”实践经验，将临涣茶文化与濉溪县双堆集镇红色文化、濉溪县刘桥镇亲邻文化等特色与法治精神相结合，并结合各地实际推陈出新，在辖区22个行政村设立“驻村调解室”，“建章、搭台、施策、强效”多牌同出。双堆人民法庭“小推车”连心服务站，传承淮海战役“小推车”精神，发挥党员调解志愿者先锋作用，双堆法庭入选全省首批“枫桥式人民法庭”；刘桥镇“幸福邻里”“老贾工作室”破解搬迁安置小区“人缘新、事缘新”邻里纠纷化解难题，总结出“笑、听、走、细”四字调解法；五沟人民法庭“五老工作室”发挥“五老”人员的作用，点燃基层治理的“红色引擎”。
（三）拓宽服务范围，凝聚协同合力
“一杯茶调解法”促进了矛盾纠纷的多元化解，解决了调解力量分散的积弊。濉溪法院聘请14名在当地有社会影响力的贤达人士、知名茶客作为“和谐茶室”的调解员，参与各类案件调解工作，调解率达85%，涌现出一批以“全国模范人民调解员”“安徽省优秀共产党员”“中国好人”“全国司法行政系统劳动模范”“全国基层理论宣讲先进个人”王士宏为代表的调解员，百善人民法庭荣获“全国法院人民法庭工作先进集体”荣誉称号。借助“和谐茶室”平台，建立诉调对接、警调对接、访调对接、村调对接、法律服务对接“五个对接”工作机制，形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化调解机制。
来源：人民法院报·5版
