殡仪馆改扩建项目可行性研究报告（三）

第七章环境保护及消防

7.1 环境保护

7.1.1编制依据

1、《中华人民共和国环境保护法》 1989年12月

2、中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》 1998年11月29日

3、《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082－1999）

4、《建筑施工场界噪声标准》（GB12523－90）

5、《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）

7.1.2主要污染来源

1、悬浮颗粒物：主要来源于施工期间各种建筑材料的运放及地面土石方挖掘造成的二次扬尘危害。

2、废水：来源于建设污水及生活用水。

3、噪声：主要由施工期间各生产机具产生，重点考虑工程建设时对周边居民的影响。

4、固体废物：主要来源于施工期间的废弃建材和运行期的生活垃圾。

7.1.3具体防治措施

1、对施工建材的运送、土石方挖掘场地要及时撒水降尘，增加空气湿度；

2、施工污水经沉降合格后，排至室外厕所；运营期生活废水经场区出水管网统一排至城市下水道；

3、施工设备尽量选用环保型低噪机械，最大程度降低对周围环境的影响。不同施工阶段噪声限值如下表：

4、生活垃圾按指定地点文明存放，由环卫部门统一清运、处理；

5、尽可能增加绿化面积，通过植物的净化、过滤作用进一步消除各污染物造成的环境破坏。

项目建设还必须严格执行环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行的“三同时”制度，确保各类污染物的达标排放。

7.2 消防

7.2.1编制依据

1、《中华人民共和国消防法》

2、《建筑设计防火规范（2001年版）》GBJ16－87

3、《建筑灭火器配置设计规范》GBJ50140－2005

7.2.2消防用水量

该建筑的消防系统采用消火栓系统，消防用水量按最 大设计秒流量计算。项目区内火灾同时发生次数按1次计算，项目区内消防用水量按项目区内需水量最大的建筑用水量总和计算，消火栓系统火灾延续时间按3h计算，其他建筑火灾延续时间按2h计算；项目火灾消防用水量为288m³，设一座容积为300m³的消防水池。

7.2.3室外消防系统设计

项目区内统一设置水泵接合器，在项目区内设置3组地下式DN100水泵接合器，并按照建筑物的位置及消防的要求设6个室外消火栓。室内消防系统采用临时高压制，项目区内在综合教学楼消防水箱，消防水箱的容积为18m³，室内项目消防系统不分区设计，室内系统呈环状布置，室外供水管道分别从建筑物的不同方向接入室内环状供水系统。

7.2.4其它消防设计

该项目区内沿建筑物周围设置环形消防通道，项目区建筑之间的防火间距为6m。

项目区内按照建筑物的功能和类型分别设置不同数量的灭火器，火灾危险性按照中危险性等级考虑，做到定时对消防系统的检修及检查。

第八章项目组织管理

根据项目特点及现有条件，为保证项目的顺利实施，保证能够按质按量完成施工任务，项目建设单位应成立项目组织管理机构，严格实行法人责任制、合同管理制、工程监理制、施工招标制等项目约束机制。

8.1 项目组织机构

项目业主成立工程领导组，由项目法人代表任组长，下设合同管理组、计划财务组、质量监督组、综合协调组，各组之间相互协调、相互沟通，统筹安排项目事项。

1、合同管理组

负责项目的合同管理，工程勘察、设计、施工、材料采购和工程监理要依法订立合同，合同要有明确的质量要求、履约担保、违约处罚条款等。

2、计划财务组

负责项目的投资计划安排和财务管理，合理安排投资计划，保证按期完成，严格执行财务制度，保证资金筹措到位，控制建设成本，确保资金使用安全有效。

3、综合协调组

负责协调建设单位与勘察、设计、施工、监理等单位之间的关系，监督实施进度，负责现场环保及土地治安的协调。

4、质量监督组

代表建设单位处理施工中的技术问题，负责质量检查，组织阶段验收和竣工验收。

8.2 项目监理

根据《建筑法》和《建设监理规范条例》，建设单位应委托有资质、有信誉、技术力量强的监理队伍进行项目的施工全过程监理，监理单位的现场监理应聘用有相应资质和良好职业素质的监理员，在项目总监的领导下，按照监理合同和监理有关规定对工程采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序及时跟班到位进行监督检查，认真进行“三控两管一协调”，对工程的计划、进度、质量、投资、安全、文明等方面进行监督和有效控制，确保工程按质按量完成。

8.3 项目招标

8.3.1编制依据

1、《中华人民共和国招投标法》

2、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》；

3、《黑龙江省基本建设物资采购招投标实施细则》；

4、《黑龙江省工程建设项目勘察设计招投标实施细则》；

8.3.2招标基本情况

根据原国家计委发布的《工程建设项目招投标范围和规模标准规定》（2001.5.1）xx县委党校新建业务用房项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目和使用国有资金投资项目。

1、《中华人民共和国招投标法》第三条规定，在我国境内进行关系社会公共利益、公众安全的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标；

2、依据《工程建设项目招投标范围和规模标准规定》第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项 规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第九条依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

3、依据《黑龙江省工程建设项目勘察设计招标投标实施细则》

第三条在黑龙江省境内进行下列工程建设项目其勘察费单项目合同估算价20万元（人民币）以上、设计费单项合同估算价30万元（人民币）以上或工程建设项目总投资额在2000万元（人民币）以上时必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

4、依据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》

第十条工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，应当公开招标。

依据以上规定，项目的勘查、设计、施工、监理和设备采购均应进行招标。可研建议委托有资质的招标代理机构对项目的勘查、设计、施工、监理和设备采购进行公开招标。

第九章工程进度计划

xx县殡仪馆改扩建项目参考《全国统一建筑安装工程工期定额》，结合项目实际情况确定本项目计划建设工期为1年，从2017年6月起至2017年12月，建设期分四个阶段进行：第一阶段为可研立项等前期阶段；第二阶段为工程设计阶段；第三阶段为工程施工阶段；第四阶段为工程竣工验收、结算阶段。

第十章投资估算及资金筹措

10.1 编制依据

1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

2、2013《黑龙江省建设工程工程量清单计价规则》及工程材料参照建筑动态与价格信息。

3、《投资项目可行性研究指南》（试用版）

4、国家及当地有关法规政策及费用标准。

10.2 投资估算

（1）建设单位管理费，按建筑工程费用的1.5%列支。

（2）规划、勘察设计费按建筑工程费用的3%列支。

（3）施工监理费按建筑工程费用的1.2%列支。

（4）工程保险费按工程费用的3‰列支。

（5）估算面积为全部规划建筑面积。

（6）设备及原材料采用当地现行市场价询价。

（7）设备费中含水、电等器具费用。

（8）本项目投资估算范围不包括各体育设施的购置及安装等。

10.3 资金筹措

xx县殡仪馆改扩建项目总投资500万元，资金来源：拟争取中央预算内资金200万元，地方配套资金300万元。

第十一章社会评价

11.1项目对社会的影响分析

建设xx县殡仪馆改扩建项目，是贯彻落实科学发展观，以人为本思想的具体体现，是立党为公、执政为民，为民办实事的重要表现，也是建立中国特色的社会保障制度的客观要求。对促进全县物质文明、政治文明和精神文明，统筹城乡社会协调发展，落实“以人为本”的科学发展观，构筑和谐社会具有重要的现实意义和长远影响。

11.2项目所在地相互适应分析

因此，本项目建设得到了xx县委、县政府的大力支持，得到了全社会各界的普遍拥护。项目建设所在地的xx县委、县政府承诺权利支持本项目的建设，在交通、电力、通信、供水等基础设施方面将会得到有力的保障和支持，本项目的建设将会与##县社会福利事业的发展“十三五”规划的要求形成良性互动，相互促进，相互发展。社会对项目的适应性和可接受程度分析如下（表15-1）。

社会对项目的适应性和可接受程度分析表（表15-1）

11.3社会评价结论

本次可行性研究的“xx县殡仪馆改扩建”项目。本项目的建设得到##县委、县政府的全力支持，符合##县社会福利事业的发展规划原则，与##县快速稳定的社会和经济发展水平相适应，“xx县殡仪馆改扩建”项目是必要的，可行的。

“xx县殡仪馆改扩建”项目应根据xx县经济社会发展实际需要，充分考虑现实困难和政府的资金情况，实事求是，务真求实，杜绝资金浪费现象，切切实实地做好工作计划和资金运用计划，办实事，办好事。

第十二章结论和建议

xx县政府十分重视殡葬服务设施建设工作。xx县殡仪馆改扩建项目的建设是殡仪馆硬件建设的重要组成部分。是提高服务水平的基本条件；是促进殡葬事业迅猛发展的举措；是彻落实科学发展观，以人为本思想是具体体现，是立党为公、执政为民，为民办实事的重要表现，也是建立中国特色的社会保障制度的客观要求。对促进全县物质文明、政治文明和精神文明，统筹经济社会协调发展，落实“以人为本的科学发展观，建设社会主义和谐社会具有重要的意义。

为此，本可行性研究对“xx县殡仪馆改扩建”项目进行了以下的各项详细研究和论证，包括项目背景、场址、建设方案、环境影响分析、劳动安全卫生消防、投资估算与资金筹措、财务评估、社会评估、组织机构、以及进度设想等，得出具体的结论与建议：

1、“xx县殡仪馆改扩建”项目解决了xx县目前殡葬服务设施不足的问题。同时，xx县殡仪馆改扩建项目建设工作得到了xx县委、县政府的高度重视和大力支持。因此，“xx县殡仪馆改扩建”项目的建设是十分迫切和需要的，也是可行的。

2、由于“xx县殡仪馆改扩建”是一项公益事业建设，不以运营盈利为目的，建设所需资金县政府已纳入地方预算，配套资金350万（扩、改建项目300万、火化炉50万），建议上级主管部门和##县委、县政府给予充分支持。同时各相关单位领导应加强对项目建设重要性和必要性的认识，通力协作，保证工程建设工作顺利完成，按时投入使用。

3、“xx县殡仪馆改扩建”项目的建设资金来源于政府财政拨款、省厅支持。做好资金使用计划，实行健全的建设管理财务制度严格控制各项成本的预算支出以及建设总投资，确保建设资金的按时到位和高效使用。

4、xx县殡仪馆改扩建项目的座向应尽量作北向南，通风，采光充分，以利于节省能耗和使用资金。

5、xx县殡仪馆改扩建项目已做好工程地质岩土勘察工作，避免发生基础问题。

6、xx县殡仪馆改扩建项目已向xx县环保部门填报环境影响登记表。

7、认真执行详细的工作进度计划，做好进度管理工作，确保项目建设工作能顺利完成。

8、严格按照有关法律法规，需要进行公开招标的项目，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保项目工程质量。

9、做好工程质量的监督管理工作，严格把好工程质量关，彻底消灭安全隐患，创造真正安全、整洁、实用的环境。

10、做好施工安全防范管理工作，严格控制进出工地人员等现场安全问题。