一、项目背景
公益性公墓建设是为满足人民群众合理、规范、文明的殡葬需求，遵循城市化进程和人口老龄化的趋势，大力推进城市绿化建设的重要举措。通过优化公墓布局、提升公共服务水平和管理效能，建立健全的公墓管理体系，为人民群众提供尊重生命、贴近自然、平等、优质、高效的公共服务。公益性公墓建设是推进城市现代化和建设文明城市的必然选择，是一项利国利民、惠民工程，也是一项长期而重要的社会创新。
二、建设目标
1.根据城市规划和人口变化情况，提供合理、健康的公墓空间配套服务，严格落实改善人民生活、保障人民福祉的方针政策。
2.以人为本，以坚守尊严、尊重生命和维护公共利益为宗旨，实现公益性公墓可持续的建设和管理，服务于公众的殡葬需求和园林绿化建设。
3.建议全面改善公墓硬件和软件设施，提升公园模式、环境友好型和文化内涵等方面的发展效益，促成全民文化普及和精神文明建设。
4.遵循安全、经济、可持续、高效的原则，建立公墓管理制度和规范，加强财务管理和信息管理，以不断提升公益性公墓建设管理能力和服务质量。
三、建设内容
1.绿色环保型公墓
公益性公墓的建设必须遵循最新的环保标准，将园林景观和生态环境优化为首先考虑的内容。在设施和装修上要大力推行“低碳、节能、绿色”的设计理念，采用节能材料和技术，按照园林、生态、环保要求，建造一个协调、统一、规范的现代化公共服务设施。
2.安全便捷型公墓
公益性公墓建设的前提条件是：安全、便捷、可靠、高效。需要永久性的园墓、车站公墓、火葬场等各类公共场所建设，同时保障人员安全、交通便利、维护公共秩序，提高公共服务水平，满足人们殡葬安全的需求。
3.文化寓意型公墓
公益性公墓并不局限于简单的墓园功能和视觉效果，此类公墓的建设应更多的关注文化内涵和寓意，体现人性关怀和思考价值。文化寓意标志有不同级别的价格和亲疏程度，必须以公墓形成生动的文化内涵和意义，满足不同文化、宗教等群体的需求。
四、建设标准
1.设计标准遵循园林、绿化、环保原则，根据特殊要求、场地位置、面积、功能区域等条件，分别建设永久性墓园、车站墓园、火葬场等公共服务场所。
2.建筑材料和设施配套严格遵循国际、国内相关法规、标准和技术规范，严格保证设计方案合理平衡，安全可靠、环保耐用、易于维护和管理。
3.安全技术和消防设施、公园设施和景观装修、标牌和信访投诉热线、服务窗口和公共休息区等配套设施区备至，均符合相关法规和标准。
4.管理体制严密，保障人民群众的合法权益和殡葬服务水平，坚决打击违法凭证和损害公共利益的行为，以及保障公益性公墓建设和运营平稳顺畅。
五、资金保障
1.地方政府投资
公益性公墓作为地方政府的基础设施建设，应该由地方政府投资追加建设资金，并依据各市、各县、各区政府的经济情况、殡葬需求等综合因素进行配置。
2.社会资金投入
公益性公墓建设需要社会的积极参与和帮助，让更多的人群参与进来，共同推动公墓事业的发展。因此，政府可以引导或鼓励有志之士、民间企业等积极投资，并根据投资额度，享受相应的政府优惠政策。
3.其他资金投入
可依据实际需求和建设进展，邀请国内外机构、相关单位、学术团体等合作参与投入，共同推动公益性公墓建设与管理工作。
六、社会宣传
公益性公墓是推进文明城市、保障公共利益的重要举措，必须通过各种渠道和方式，将公墓建设和管理、服务和维护的重要性以及实现的益处通宣传到社会各界，提高公众对公墓建设和管理工作的认识度和信任度，鼓励更多的参与者积极投入到公益性公墓的建设和发展中来。
七、结语
公益性公墓建设是一个与建城市、建文明、保障民生紧密联系的重要工程，要想取得实质性进展必须严格执行法律法规、遵循宣传教育、保证资金来源、加强管理制度等方面的构建。公益性公墓建设按照合理可行性的计划步骤进行，通过创新机制、优化环保、强化宣传等增强提升市场竞争力和社会形象，真正起到为人民服务、改善民生、提供优质服务的良好慨范示范作用。
