3月31日，哈佛大学贝尔弗中心的技术研究员，联合国基金会和联合国秘书长人工智能实验室的前研究员凯文·克莱曼（Kevin Klyman）在美国《外交政策》杂志网站上发表文章称，美国政府可能会限制量子计算技术对华出口。

2022年10月6日，美国总统拜登在纽约波基普西参观IBM工厂时，正在观看一台量子计算机。

2022年10月6日，美国总统拜登在纽约波基普西参观IBM工厂时，正在观看一台量子计算机。

今年1月，荷兰和日本(半导体生产设备的主要供应商)原则上同意实施美国2022年10月对中国的半导体出口管制，阻碍中国发展先进半导体。虽然三方协议的细节仍不明朗，但限制向中国出售人工智能芯片和先进机床将严重阻碍中国实现高科技自给自足的努力。

但这些限制只是拜登政府计划对中国实施的一系列前所未有的出口管制的序幕。在对半导体进行管制之后，美国商务部正在转向它担心中国可能武器化的下一个新兴技术:量子计算。对量子计算硬件、纠错软件的出口管制，以及向中国实体提供云服务，将成为美中科技战的下一个前线。

量子计算是一项相对较新的技术，它利用量子物理的独特特性来构建极其强大的计算机，其处理能力来自亚原子粒子。从理论上讲，量子计算机的计算能力可能比今天的“经典”计算机强得多，使它们能够解决目前不可能解决的问题，比如破解高级加密。然而，该领域仍处于起步阶段，目前的量子计算机很容易出错，缺乏任何实际应用。

美国商务部负责工业和安全的副部长艾伦·埃斯特维兹去年表示，他将“押注”美国对量子计算、人工智能(AI)和生物技术实施额外的出口管制。美国商务部长吉娜·雷蒙多(Gina Raimondo)在麻省理工学院的一次演讲中对埃斯特韦兹的赌注双倍下注，称美国将“加强(其)出口管制体系”，并采取行动保护其在量子信息科学、半导体、人工智能、生物技术和清洁能源技术方面对中国的“优势”。

美国国家安全顾问杰克·沙利文于2022年9月提出了这一政策，认为“计算相关技术、生物技术和清洁技术是真正的力量倍增器”，并表示美国将实施出口管制，以“保持尽可能大的领先优势”，领先于中国等竞争对手。换句话说，由于量子计算等技术有能力为中国提供军事和经济优势，无论是通过新的网络武器还是更快的药物研发，美国计划对中国实施全面的单边出口管制。

华盛顿的政策制定者决心保持美国在量子计算领域的领先地位，因为它有潜在的军事应用。研究人员警告称，强大的量子计算机可能会挫败现有的加密方案，这导致美国总统乔·拜登发布了一份国家安全备忘录，要求联邦机构在2035年前转向后量子密码学。美国和中国是量子计算领域最先进的两个国家，但美国显然是全球领导者。在量子计算最具前景的四种技术方法中，美国有三种领先，而中国只有一种领先。从2011年到2020年，美国出版了最多的量子计算出版物，被高度引用的量子计算出版物是中国的两倍。此外，美国量子计算公司的资金是中国私营竞争对手的30倍，尽管中国也有大量资金投入政府支持的研究。

虽然中国在量子通信领域处于世界领先地位，但中国科学家承认美国在量子计算方面的优势。量子通信是量子信息科学的一个分支领域，有可能实现超安全的数据传输。中国顶尖量子计算研究员陆朝阳最近总结道“谷歌领先”，并补充说他“不知道”中国在量子计算上花费150亿美元的谣言是如何开始的，因为“实际资金可能只有其中的25%”。

至少自2019年以来，美国商务部一直在与私营部门就量子计算出口管制进行磋商。虽然有关这些限制的公开信息很少，但最近的报告表明，它们可能针对中国使用与半导体出口管制相同的监管工具获得量子计算硬件、纠错软件和云服务。

例如，量子计算出口管制可能会禁止向中国实体出售关键部件，就像对半导体的出口管制一样。美国可能限制的一项重要技术是稀释冰箱，它能产生极低的温度，使单个原子可以被操纵。几乎没有证据表明任何一家中国公司能够大规模生产稀释冰箱（dilution refrigerator）——领先的公司是芬兰的Bluefors Oy，英国的牛津仪器纳米科学公司和美国的JanisULT，它们占据了70%的市场份额。

美国商务部可以通过《外国直接产品规定》(Foreign Direct Product Rule)实施出口管制，禁止向中国实体出售任何依赖美国技术的稀释冰箱，就像美国禁止生产半导体的先进光刻工具一样。或者，商务部可以阻止向中国出售整个量子计算机及其基本部件。

这些限制措施在短期内可能会有些效果，但其影响远不及半导体出口管制。与半导体不同，外国公司对美国量子技术和组件的依赖很少，这意味着他们可以通过使用美国材料和部件的替代品来规避稀释冰箱的出口管制。

量子计算出口管制可能还会阻止离子阱（ion trap）的销售，离子阱用于隔离量子计算机中的单个原子。对向中国出售离子阱的出口管制可能会吸引政策制定者，因为美国在这一领域拥有巨大的优势:没有中国集团成功开发出捕获离子量子计算机，而美国公司霍尼韦尔(Honeywell)和IonQ都是这一技术方法的全球领导者。

据报道，除了硬件，美国商务部还在考虑对纠正量子计算机因机械振动或温度波动而产生错误的软件实施出口管制。虽然目前大部分软件都是开源的，因此很难限制，但随着量子计算作为一个领域的成熟，以及政府将量子计算作为国家安全的优先事项，它可能会变得更加专有化或受到其他限制。

与半导体行业不同，量子计算是一个新兴行业，目前还没有实际应用。兰德公司(RAND Corporation)的物理科学家、2022年美国和中国量子报告的主要作者爱德华·帕克(Edward Parker)说，“很难将量子计算中的国家安全应用隔离开来，因为坦率地说，目前还没有任何应用。”因此，出口管制不太可能有效，因为该行业尚未围绕构建量子计算机的单一方法进行整合，供应链也不发达。

量子计算最直接的用途是作为云服务，为希望租用量子计算机来执行大型计算的公司提供服务。据报道，华盛顿正在考虑禁止公司向中国的组织提供量子计算机的云接入，这削弱了IonQ和Rigetti等美国初创公司的发展，这些公司的大部分收入来自云服务。在最近的一项分析中，帕克发现量子创业公司认为“出口管制的前景是一种生存威胁”。

2022年9月，美国商务部和财政部对向俄罗斯和白俄罗斯供应稀释冰箱、量子软件和云服务实施了出口管制，为中国的量子计算限制提供了一个例子。尽管针对中国的类似措施远非万无一失，但它们将在短期内制造重大障碍。

但华盛顿的强硬措施可能会引发北京的回应。中国还没有对美国商务部的半导体出口管制进行直接报复，但它已经制定了一套政策工具，可以用来利用其市场力量，阻止外国公司扩大其技术优势。

例如，中国监管机构阻止英国半导体公司Arm退出其与软银的中国合资企业，阻止其通过首次公开募股(IPO)融资。一位不愿透露姓名的中国官员表示:“中国不希望在这个节骨眼上失去Arm。美中之间的芯片战争继续升级，Arm是中国芯片行业必须拥有的盟友。”

中国新扩大的《反垄断法》也给了它充分的机会阻止美国公司牵头的并购和合资企业。《反垄断法》的最新目标是杜邦(DuPont)。去年11月，在中国国家市场监督管理总局推迟批准该收购后，杜邦取消了收购先进材料制造商罗杰斯公司(Rogers Corporation)的交易。

市场监督管理总局关注的另一桩并购案是英特尔收购以色列芯片制造商Tower Semiconductor公司。这笔50亿美元的交易是英特尔与三星和台积电竞争战略的关键，台积电是一家代工公司，生产客户设计的芯片。英特尔的振兴是华盛顿半导体战略的基石，但其收购Tower需要得到北京的批准。市场监督管理总局已将这笔交易拖延了一年，而且很可能会进一步推迟，因为Tower是中国半导体行业的重要参与者，如果成为英特尔的一部分，将受到美国更严格的管制。

此外，中国可能会对量子计算出口管制进行报复，限制在中国主导全球市场的领域(如电动汽车电池)向美国公司转让技术。一个明显的例子是，在福特宣布将从控制着全球37%供应的中国巨头宁德时代（CATL）获得电动汽车电池技术许可后，北京方面正计划对该许可协议进行额外的审查。

美国政策制定者加大了与中国的技术竞争力度，承诺对被中国视为推动其经济未来的行业实施前所未有的出口管制计划。这一战略的风险是巨大的，目前尚不清楚对量子计算等新兴技术的限制是否值得引发北京方面的潜在报复性反应。