主要结论:债务量增加迅速。债务率较高。专项债务压力非常大,2022年末,专项债务是政府性基金预算收入的10倍。
一、云南省债务总额变化2015年债务总额6229亿元
2016年债务总额6353亿元
2017年债务总额6725亿元
2018年债务总额7140亿元
2019年债务总额8100亿元
2020年债务总额9592亿元
2021年债务总额10982亿元
2022年债务总额12128亿元
2023年债务总额14454亿元
从2015年底到2023年末,8年时间,债务总额从6229亿,增加到了14454亿元。
总计增长了8225亿元。平均计算,年均增加1028亿。
总计增速为132%,年均增速为16.51%。
从每年1028亿的绝对增量来看,增长比较快。但看增速的话,还可以,因为其他好多省份都是20%以上的年均增长速度。
二、债务率变化情况2015年以来,云南省的债务率数据是这样的:
2023年债务率(债务总额占GDP比重)为:48.15%
2022年为:41.89%
2021年:为40.45%
2020年为:39.12%
2019年为:34.88%
2018年为:34.19%
2017年为:41.07%
2016年为:42.96%
2015年为:45.74%
云南的债务率2015年到2017年都是40%多,2018年、2019年两年有所下降,但是疫情之后又增长了。
目前41.89%的水平,在除中国港澳台之外的31个省市里面排位第9名,是比较高的。最低的江苏省市17.73%,是债务负担比较轻的,最高的是青海省87.84%,虽然体量小,但是债务占GDP比重很大。
疫情以来,为支持经济,加大了财政支出力度,使得债务有所增长,这非常正常且合理。
三、一般债务与一般公共预算收入的比较2015年以来,一般债务占一般公共预算收入的比重基本稳定,稳中有升,这意味着债务压力变大,但处在合理的变化之中。之所以比较这个,因为一般公共预算收入是一般债务的偿还来源。
2022年末,一般债务是一般公共预算收入的快3倍,相比较是大的,债务压力不可忽视。
四、专项债务与政府性基金预算收入的比较2015年以来,专项债务与政府性基金预算收入的比较变化很大。
专项债务是持续增加的,但是政府性基金预算收入在2019年逐渐上升,然后转头下降。
这使得二者的比较关系迅速变化,先是2017年到2019年,随着收入的增加,债务增速没那么快,债务压力看起来不断下降。但是随着2020年以来收入的下降,债务的快速增长,债务压力看起来就很大了。比较这个,也是因为专项债务的偿还主要来自政府性基金预算收入。
2022年末,专项债务是政府性基金预算收入的10倍,这看起来有点可怕。需要尽快采取措施,尽快增收的同时,控制债务。
云南省的地方债务相比总量虽然不大,但是比较经济体量和财政收入,负担还是很大的。地方债务在这些年有效促进基础设施更新投资和经济快速增长,但是目前经济进入一个新的增长水平阶段,需要采取有力措施化解债务。