《贵州省税费征管保障办法》政策解读

铜仁市位于贵州省东北部，东邻湘楚，北接重庆，是连接中原地区与西南边陲的纽带。这里山清水秀，人文荟萃，拥有丰富的自然资源和独特的区位条件。铜仁市新型产融研究院（以下简称“研究院”）作为铜仁高新区高能级赋能服务平台，着力引入专为园区“解难、纾困、增效”而研发的“一九·三智”运营体系，旨在为当地政府、园区、企业提供高水平的产业研究、金融服务、技术支持等多方位支持，为铜仁市及周边地区的产业发展注入新动力，推动当地经济高质量发展。本期，研究院将对《贵州省税费征管保障办法》进行解读。

《贵州省税费征管保障办法》（以下简称《保障办法》）的贯彻实施，对于健全税费共治体系、深化数据共享机制，强化税费征收管理，优化税收营商环境，充分发挥税收职能作用，推动贵州高质量发展大局，具有至关重要的意义。

一、《保障办法》制定出台的背景

一是经济社会发展的现实需求。党的十八大以来，我国税收制度改革持续推进，我省税收征管体制不断完善，税费服务和税务执法的规范性、便捷性、精准性显著提升。然而，与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，与更好地服务贵州高质量发展的实际需求相比，与纳税人缴费人的殷切期望相比，我省在税费征管方面仍存在一定差距。因此，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，亟需凝聚社会各界共识，汇聚各方力量，完善税费共治、数据共享的税费治理机制，加快推进税收现代化进程。

二是税费征收管理的迫切需求。当前，我省税务部门不仅承担着税收征管职责，还负责征收社保费及多项非税收入，工作重心已从单一的税收征管向税费并重转变。然而，税务部门在税费服务方面仍面临实效性、便利度、精细化程度不够，以及事中事后监管能力不足等问题。因此，亟需统筹协调涉税涉费各方主体力量，强化社会协同治理，引导公众参与，确保税费及时足额征缴入库，为纳税人缴费人提供更加安全、高效、便捷的税费服务。

三是持续健康运行之需。当前，全国多个省（自治区、直辖市）已出台税收（税费）保障法规，我省部分市县亦出台相关税费征管保障文件。然而，在省级层面，各部门、单位间的业务协同、信息共享、执法联动等税费共治工作尚缺乏系统完备的制度机制保障。因此，有必要在党委的坚强领导下、政府的全面负责下，构建一套规范化、制度化、常态化的税费征管保障制度机制，以确保税费精诚共治深入推进、落到实处。

二、《保障办法》的指导思想与主要目标

《保障办法》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于优化税务执法方式、提升税收治理能力的决策部署，深入推进“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的工作理念，旨在显著提升税法遵从度和社会满意度，有效降低征纳成本和税收流失率，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

主要目标聚焦于以税费精诚共治为基石，进一步提升税费征管质效和服务效能，构建多部门业务协同、信息共享和执法联动的高效机制。通过凝聚全社会齐抓共管的强大合力，完善我省税费共治、数据共享的税费治理机制，确保税费收入及时足额入库，持续优化营商环境，切实维护纳税人缴费人的合法权益。

三、《保障办法》的主要内容

《保障办法》共六章、三十二条，涵盖总则、税费共治、数据共享方式、组织保障、监督保障及附则等核心内容，构建了税费征管保障的基本制度框架，并对相关工作提出了具体明确的要求。在结构设计上，紧扣税费征管保障工作的关键环节和要素，以“共治”为核心，着力在部门间业务协同、涉税涉费数据共享、组织保障等关键环节发力，打破数据壁垒，凝聚税费治理合力，全面提升全省税费治理水平。

一是明确总体要求，细化我省税费征管保障工作原则。坚持以“党委领导、政府负责、财税主管、部门协作、社会协同、公众参与”为工作原则，以“一体两翼”为工作内容。“一体”即服务贵州高质量发展大局，“两翼”即组织收入和税费服务两个方面。

二是构建工作制度，创新税费征管保障工作格局。依据各部门、单位的权责清单，以税费业务场景化模式明晰各部门、各单位税费征管保障工作职责；通过按年动态发布《涉税涉费业务协作责任清单》《政务涉税涉费数据清单》等方式，明确协作事项及数据共享内容，确保《保障办法》适应经济社会发展变化，使共治机制更加精准、更具活力，不断提升信息交换的实效性和精准度。

三是强化组织领导，保障工作统筹协调。由省、市、县三级深化税收征管改革领导小组负责统筹推进、组织协调等工作，明确工作职责及工作机制，确保税费征管工作在各层级得到有效推动和实施。

四是完善监督评价体系，保障工作责任落实。加强对《保障办法》落实情况的监督检查，督促有关部门切实履行工作职责。重点对各级各部门落实《政务涉税涉费数据清单》的数据时效性、可用性进行评价，发挥监督评价的约束激励作用，确保税费征管保障工作落到实处。

四、《保障办法》实施的重要意义

一是为贵州经济社会发展贡献税务力量。通过建立健全规范化、制度化、常态化的税费征管保障机制，充分发挥税收职能作用，服务贵州高质量发展大局。以深入贯彻《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》为契机，立足贵州改革创新优势，加快现代财税体制建设步伐，助力探索建设西部大开发综合改革示范区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区等发展战略实施，积极支持贵州新产业、新业态、新模式健康发展，进一步激发市场活力。

二是为贵州治理能力现代化提供税务方案。以《保障办法》实施为突破点，以“税费皆重”“精诚共治”为新理念整合各方资源禀赋，整体性、集成式提升税费治理能力水平，促进税费征管质效和服务效能双提升。积极探索、着力打造具有贵州特色的省域税费治理样本，加快推动税费治理体系现代化建设进程，为更好服务贵州治理能力现代化提供有力支撑和保障。

三是为贵州营商环境持续优化塑造服务品牌。《保障办法》将服务理念贯穿于税费征管保障工作全过程之中，努力营造和谐稳定、健康持续的税企关系氛围；深化“放管服”改革举措落地见效，进一步减轻纳税人缴费人办税缴费负担压力，提升办税缴费体验满意度水平；依托省数据共享交换平台实现数据资源汇聚融合共享利用价值最大化目标，推进政务服务事项更大范围实现“一网通办”便利化目标，做优做强“贵人服务”政务服务品牌形象，打造一流发展环境、投资环境、营商环境。

政策原文：（来源：贵州省人民政府）

原文链接：

https://www.guizhou.gov.cn/ztzl/gqt/zck/gzs/202305/t20230530_79963630.html