中国人口经过了连续几十年增长之后,目前已进入了负增长时代。负增长时代,最直接的原因就是新生儿的减少。据统计,全国出生人口从1998年跌破2000万以来,除2016年、2017年因为放开二孩政策出现一波反弹外,呈逐年下滑态势,全国每年的新生儿都比前一年减少了100万~200万。其中,2017年出生1723万,2018年出生1523万,2019年出生1465万、2020年出生1200万、2021年出生1062万、2022年出生956万,最终跌破1000万大关,较之20年前下跌一半。
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对于新生儿的减少,最早感受到的行业就是学前教育。
近日,中国新闻周刊发表文章,题目是“首轮关停潮已来,幼儿园一孩难求”。文章中提到,中国新闻周刊的记者采访了北京丰台区一家普惠性民办幼儿园、北京房山的北京凤凰禾童幼儿园等多家幼儿园。记者走访发现,多数民办幼儿园2021年、2022年开始面临招生难,少部分公办幼儿园也存在招不满的情况,尤其是在北京房山等京郊地带及丰台、朝阳等区,幼儿园招生难现象较为明显。
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以朝阳区为例,2021年,在接近开学季的8月中旬,朝阳区入园登记报名服务平台信息显示,仍有136家幼儿园尚有富余学位,一些幼儿园学位还剩上百个,这些没招满的幼儿园既有民办,也有公办,每月收费从600元到2.8万元不等。而在东城、西城等人口集中、优质幼儿园集中的区域,幼儿园仍然是非常拥挤。
要知道,中国新闻周刊记者采访的可是北京啊,即便不是中心城区,其人口的发展趋势也要好于其他大部分城市。
这个问题其实在其他地方同样存在,幼儿园旱涝不均问题十分突出。一方面是大量农村、城郊的幼儿园空置,一方面是部分中心城区严重不足。
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近几年,各大城市都掀起了一股幼儿园建设的高潮。
2022年9月,焦作市“喜迎二十大 奋进新征程”主题系列新闻发布会上,焦作市教育局四级调研员王全坤介绍,该市2022年投入资金1.59亿元,新建改扩建公办幼儿园47所,新增学位7920个。
2022年12月26日,济南市第十八届人民代表大会第二次会议确定,2023年开工新建改扩建幼儿园35所。
2023年,2月8日南京市2023年教育工作会议发布了《南京市“十四五”学前教育发展行动计划》,明确提出全市“十四五”期间新改扩建幼儿园100所。
2月15日,内蒙古自治区召开2023年全区教育工作会议,今年自治区将支持各地新建改扩建幼儿园204所。
2月16日报道,山东省潍坊市教育工作会议对2023年拟实施的教育重点任务进行了部署安排,城区将新建改扩建130所公办幼儿园,乡村将改造252所幼儿园。
2月19日召开的海南省教育工作会议上确定,2023年海南省将新建改扩建30所公办幼儿园。
各地加力扩大幼儿园建设的城市还有很多,这里面有两个方面的原因。一是前几年幼儿园配套建设滞后,尤其是对于人口聚集地区,幼儿园挤破门槛进不去的问题十分突出。二是学生集中择园、择校问题越来越突出,大家为了能进入一个理想的幼儿园,拼命买学区房,造成过度集中。
其实,就我国目前的人口状况而言,现有的幼儿园已经是绰绰有余,主要的问题在于分配不均衡和管理不科学。如果一味地头疼医头,脚疼医脚,盲目扩大幼儿园建设,在未来几年必将会有大量幼儿园出现闲置,也必将会有大批幼儿教师闲置。目前,城郊幼儿园“抢孩”大战已经出现,如果持续建设大量幼儿园,很快中心城区幼儿园也会出现“抢孩”现象,城郊幼儿园将会无孩可抢。就像近三年来,各地快马加鞭建立了诸多方舱隔离点,却因为疫情防控形势出现大的变化,造成大量资源浪费。
所以,现在一方面应该对现有幼儿园进行科学规划,补齐短板;另一方面,更应该制定科学合理地管理体制,努力实现均衡发展,避免学生扎堆拥挤,最终实现资源充分合理利用。
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