1949年十七军四十九师南下到南昌，组织决定抽调部分干部转业下地方。师直工科长李耀就离开部队，随同一起转业的师政委况玉纯到湖南湘潭休整。几天后，即跟随部队沿着湘黔公路顶风冒雨夜以继日地向贵州进军。

1949年11月23日下午5时，西进的干部队伍到达平越凤山镇。晚饭后，况玉纯把李耀叫去。他首先问了大家的情况，接着说:“你们不走了，就接管这个县了。原给你们配备的县长因病没有来，就由你担任县委书记兼县长，李占稳同志当副县长。并由你、占稳、同学三位同志组成县委会。因为你们县没有配备武装部队，只有依靠你们自己独立作战了。听说国民党县保警队已经起义，你们要好生掌握，要提髙聱惕，掌握好党的政策，发动群众，搞好征粮工作，保证李耀军南下。你看还有什么意见？”

李耀说：“没有意见，坚决按政委的指示办，以后有什么情况和再向地委汇报。”

李耀回到住地召开了县委扩大会议，传达况玉纯同志的指示，结合平越县情况，进行具体部署。

平越全县划分了13个乡镇，没有设区，然而，从部队下来的干部只有46个人，如按13个乡镇部署，干部肯定不够用。经大家反复研究，决定把全县划为5区（城关区、马场坪区、陆坪区、牛场区和谷汪区）1镇（凤山镇），由县直接领导。这样，干部力量就好分配了。

此时，国民党县长还带领一部分人住在王卡，准备和我打游击。这种情况下，李耀决定先控制凤山镇和马场坪镇。这2个镇都在交通要道上，是大军南下的必经之地，我部队还经常住在这2个镇上，敌人一般不敢轻举妄动，同时还能保障军队的供给。依靠这2个镇，再逐渐向纵深发展。这个想法是好的，只是后来，形势发展比大家预料还快得多。

李耀给大家提出几个要求，不准贪污，防止敌人行贿，不要腐化，注意敌人的美人计，掌握好党的政策，深入发动群众，搞好征粮工作，支援我军南下。

最后，他提出，为了防范敌人，把人员组成小武工队，收集敌人遗留的零星武器弹药武装自己，打击敌人，保卫群众。大家白天分散活动，晚上集中轮流值班，以防敌人破坏。后来，各区都成立了十几个人的区队武装，这给开展群众工作，打击敌人创造了有利条件。

对他的意见，其他同志都表赞同。

散会后，李耀等人立即把凤山镇国民党镇长汪忠勇找来了解情况。起初汪很害怕，大家交待了政策，他才安定下来，谈了一些情况，并说，明天正逢赶场，请县长讲讲话。李耀同意了。

第二天一早，大家就把成立平越县人民政府的布告贴出去了，署县长李耀、副县长李占稳的名。布告贴出以后，围观的人很多。临近中午，赶场的人已挤满场坝，汪忠勇等人搬了一张八仙桌，请李耀站上去讲话。

李耀主要讲了党的政策和《约法八章》。由于过去红军长征路过平越时给群众留下了深刻印象，因此，群众对我党的政策是有所了解的。有人边听边议论，说现在的解放军就是过去的红军，是来帮助我们贫苦人闹翻身的。我同志在下面还听到一位60多岁的老人感慨万分地说:“这下好了，我们穷人苦到头了。”

与此同时，副县长李占稳和地委宣传部方部长一道，于24日一早赶至马场坪，向国民党县府前来接头的人交待了政策，要他们立即通知保警队和县府的旧人员马上由仙桥返回县城，向我人民政府报到，办理移交手续。

李耀一行在凤山住了2天，随后经马场坪，于26日进入县城。

平越县是黔南文化比较髙的县。抗战时，唐山交通大学迁到平越县城很长一段时间，加上红军路过此地撤下了革命种子，广大群众对我党我军是有一定认识的。李耀等人初到县城那天，各界人士千余人，在离城两三里路的地方列队欢迎，一直把他们迎到县政府。为了表示谢意，李耀在县政府礼堂门口，还向欢迎的人群讲了话。说明人民政府是为人民服务的，希望大家协助政府把平越县建设好。

当晚，县机关的全体人员开会。为了预防反动派的破坏，李耀提了几点意见，一是把县机关的20余人编成3个班（1个机枪班，2个步枪班），用缴获的枪支弹药武装起来，轮流站岗；二是对起义的原县保警队采取措施，把从部队调来的部分连排级干部充实到里面去担任班长或副排长，加强战士的思想政治工作，改善队伍的物质生活。国民党不把士兵当人看待，吃的是糙米，穿的是破衣，晚上睡觉几个人共盖一条破棉絮，生活非常苦。平越县委到军分区领了被子和衣服发给大家，除了个别不纯分子外，广大士兵无不欢欣鼓舞。

接管干部进城不久，国民党的残渣余孽、地主武装、红帮组织和惯匪头子勾结在一起，看到我方没有武装部队，人员又少，从1950年元旦开始，就秘密串联，妄图死灰复燃。

平越县委对此也有所觉察，广大群众的眼睛也是亮的，他们有的用信件秘密向县委报告，有的夜深人静亲自找李耀汇报。我接管干部，多数同志都是从部队战斗岗位上调下来的，都经过战争锻炼，有的还是战斗英雄，具有高度的警觉性。大部同志来自一四六团，而一四六团是打阻击战很有名的部队，特别善于近距离作战。不久进行的几次战斗，充分地证明了这一点。

1950年初的一天晚上，土匪头子白丕林带领六七十名匪众，趁黑夜包围了我凤山镇公所。土匪摸到镇公所门口，看没有什么动静，就把一枚手榴弹摔进院子里，想试探试探。可是手榷弹爆炸后，仍然没有动静，愚蠢的敌人以为我同志都睡熟了，便壮着胆子推开大门，一拥而进。

哪想到，我镇委书记兼镇长刘思孟等3位同志早有充分准备。等到敌人进院子时，就把已捆好的3束（1束3枚）手榴弹，一齐摔到院子里。敌人猝不及防，随着手榴弹爆炸声，惯匪头子白丕林被当场炸死，另几名匪众被炸伤。这些乌合之众吓得四散奔逃。3名同志趁机来个反冲锋，又俘虏了几个匪徒，整个战斗不到一个小时就胜利结束了。

这时已天亮。胜利的消息传遍凤山。这天正是大年初一。大家兴髙采烈，纷纷传颂，都说：“解放军打仗真厉害，国民党几百万军队都被打垮了，这几个小毛匪算哪样？他们是找死哩。”首战告捷，极大地振奋了平越人民的革命热情，沉重地打击了国民党残渣余孽的反动气焰。此战受到上级的口头表扬。

1950年三八妇女节前夕，旧政府的旧保替队中隐藏的敌人和那些残潼余孽又在蠢蠢欲动。原旧政府一个叫吴臻伯的留用人员汇报说:“你们千万注意，有人想在春节期间，利用吃酒的机会把县领导灌醉，把你们都收拾了。”还说谁家有枪，谁家还藏着未投诚的保警队的兵以及准备割断电线进行破坏等等。

正在这时候，谷汪区委书记李文斌也派人送来了信，说有个仲文标，原是一般匪众，和匪首有矛盾，他知道政府政策以后，不愿再干了，把土匪的情况和旧政府里一些顽固分子阴谋策划要搞我县委的许多情况报告了。

根据这些情况，平越县委立刻安排公安局长侯银安带人侦察。经过调査，情况基本属实。

旧历12月29日夜里，公安局又在县政府电话总机室，抓获了旧县长田兴穗的勤务兵，从他身上搜出一把匕首。经过审讯，他承认是来破坏电话总机的，并供出他的幕后指挥人是原保警队分队长胡应科及其同伙。

这就进一步证明了吴臻伯和仲文标所提供的情况是真实的。为争取主动，平越县委来了个先发制人，以迅雷不及掩耳之势，当天晚上就逮捕了匪首胡应科等人，打了他个措手不及，消除了隐患，真是大快人心。

第二天是大年三十。平越县委召开千人大会。会上，李耀谈了敌人的活动情况，同时把我党的政策进一步向广大群众进行宣传，号召大家提髙警惕，把土匪的活动情况及时报告政府。

广大群众吃尽国民党的苦头，对敌人都恨之入骨。他们对敌人的一举一动也看得很清楚。这次战斗的胜利，就是是发动群众、相信和依靠群众的结果。

1950年3月征粮工作中，黎山乡完成情况最差。当时平越县政府派了都匀干校的8名同学1个干部去帮助工作，但该乡留用的乡长（原平越县13个旧乡镇长中唯一留用的乡长）徐超伦，竞与土匪头子吴忠勾结，密谋策划，于1950年3月25日晚上，丧心病狂地把8名学生1名干部全部杀害（经抢救1名同学脱险，其余8名全部牺牲）。

匪首吴忠、徐超伦等杀害学生以后，又准备带领匪众300余人攻打我陆坪区人民政府。这事被乡干事刘瑛知道了。刘不顾个人安危，一口气跑到陆坪，把徐、吴等匪徒杀害干校学生以及准备攻打区政府等情况全盘报告了陆坪区委书记兼区长贾志刚。

贾志刚对匪首吴忠的情况也有所察觉，得到这个情报后，立即召集区队作了简要部署。正在布置中，徐、吴匪徒进村了。匪徒们到了陆坪，乱哄哄闹嚷嚷，叫嚣什么要抓活的呀，抓住贾区长赏多少大洋和大烟呀。匪徒跟着吴忠边跑边叫，然而，他们的黄粱美梦还没有做完，就被埋伏在工事里的贾志刚等同志一阵机枪、步枪、手榴弹打得连滚带爬，鬼哭狼嚎。

土匪头子吴忠当场被打死。300多土匪被我20多个人的区队打得落花流水，抱头鼠窜。这次战斗，比凤山、县城的胜利还要大，因此，陆坪区队和贾志刚本人都受到省军区的通报表扬。

剿匪取得越来越多胜利，每次给敌人沉重打击，给人民群众以振奋，为后来开展清匪反霸、减租退押、土改扩军等一系列工作，打下了良好的基础。

平越周围几个县城（东边的黄平，南边的麻江，西边的贵定、北边的瓮安）都被土匪攻打过，平越县县城虽被火烧，但由于县委采取了得当的措施，土匪始终未敢攻城。

平越县委在剿匪反霸中有些很好的经验：

第一，工作要争取主动，不要打被动战。要想做到这一点，首先要做好群众工作，深入基层，准确地掌握土匪的活动情况，在敌人立足未稳或者力量尚未形成时，就将其一网打尽，或者设法粉碎其阴谋。匪首胡应科企图利用1950年春节请吃辞岁酒的时候，杀害我干部，破坏县机关。平越县委获得线索后，立即侦察，最后来了个一网打尽。

住在牛场的二八团（原起义部队）密谋叛变，平越县委得知消息，因敌我力量过于悬殊，立即通知区里的同志全部撤出。敌人攻打区公所时，我未受任何损失。

第二，牢牢掌握好枪杆子。接管干部初到平越没有配备武装，刚开始接管就迅速成立县、区小武工队，除自身武器外，还搜集敌人遗留下来的枪支弹药，武装了自己。因此，对小股土匪有能力进行歼灭性打击，对大股土匪也能够各个击破。平越县建区后，没有一个区被敌人赶走，反而对来犯的敌人。

第三，善于抓住各种场合宣传政策，揭露敌人，争取群众，孤立敌人。1950年春，红帮头子、匪首李华芳，利用红帮组织开会的机会，请李耀等人去讲话，企图当场杀害我干部。事前李耀对此已有所觉察，认真分析后，他决定参会，并当场揭露敌阴谋。

在请示地委书记况玉纯同意后，李耀和李占稳同志带着公安干部李春景同志来到会场。在会上反复讲明我党政策，教育群众协助剿匪，以便进行土地改革，彻底翻身。李耀这么说，是因为参加红帮的人员，多数是贫下中农。李耀讲话时，众人都聚精会神地听，而且很髙兴，李华芳他们看到这种情况，一直不敢动手。

第四，要相信群众，依靠群众，和群众打成一片。这样不但有了靠山，而且还有了耳目。接管干部到平越后，召开了一系列的群众大会，农民代表会议、妇女代表会议以及各族各届人民代表会议等等。在这些会议上，主要是宣传党的政策。政策和群众见了面，群众掌握了政策，就能产生无穷无尽的力量。

第五，及时开展评功表模，树立先进。平越县委成立不久，就开展了评功表模活动，仅1950年6月第一次整风会上，就评出了贾志刚等十多名功臣。因此，平越的干部队伍能够始终保持着旺盛的战斗意志和饱满的革命精神。