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引言

洛杉矶的阳光下，一边是时尚的商铺，另一边却是数不清的帐篷，住在里面的，是成群的流浪汉。你看这些人，背靠着阳光，眼神却显得迷茫。美国不是最发达的国家吗？

可为什么在这么个“天堂”里，居然还有人露宿街头呢？更奇怪的是，美国地广人稀，怎么不给这些流浪汉盖几所房子，让他们有个安身之地呢？看似简单的事儿，可你要真琢磨这背后，发现其实没那么简单。

流浪汉现象背后的困局

你可能想象不到，洛杉矶这个全球闻名的城市，街头流浪汉数量居然这么多。其实不光是洛杉矶，在旧金山、纽约等大城市也是一样，流浪汉就像是这些繁华都市的“标配”，美国的各大城市中几乎都有一个“流浪汉集中区”。

据美国住房和城市发展部发布的数据，美国约有55.3万名流浪汉，这是什么概念呢？大概就是每1000个人里就有1.7个人是流浪汉。美国这么个发达国家，为什么会有这么多人无家可归？你要是仔细看看这些流浪汉的背景，发现问题比你想的复杂多了。

有人因为吸毒或酗酒被赶出家门，有人跟家里人闹翻后自己跑出来，还有一些人本来日子过得挺好，结果因为超前消费，房子被银行收走，一夜之间就从中产阶级变成了流浪汉。

尤其是在金融危机之后，很多人信用破产，房贷没法还，房子被银行收走，接下来就只能流落街头。

更可怕的是，在美国，只要信用出问题，很多事情就办不成了。你想租房？不好意思，房东会查你的信用记录，不合格就不能租。想找工作？人家一看你信用不好，连雇用你都不敢。于是，这些人就像掉进了一个无底的深渊，爬不出来了。

你说，美国土地多得是，人口才3亿多，土地面积却有960万平方公里，这么大块地，盖点房子安置流浪汉不就行了？听起来确实挺简单，但实际上问题远没有那么轻松。

首先，美国虽然地大，但真正可以用于建房子的地其实并不多。美国的土地主要分为两类：一类是私人拥有的，一类是政府管理的公共土地。你要想建房子安置流浪汉，就得从政府手里划拨土地，可这涉及到复杂的法规和审批程序，尤其是在大城市。

寸土寸金，房价已经高得吓人，更别提给流浪汉盖房子了。其次，建房子还涉及到社区的反对。很多美国人担心，如果在自己的社区里安置流浪汉，可能会引发治安问题，甚至会降低自己房产的价值。

于是，每当政府计划建造廉租房或者其他安置房时，社区居民往往会集体反对，搞得政府也无计可施。更关键的是，美国的“申请制”福利制度让这个问题更加复杂。

美国的福利不自动发放，需要个人主动申请。如果你不申请，就算你符合条件，政府也不会强制帮你。这让很多不懂得如何申请福利的流浪汉根本无法获得他们本该享有的帮助。结果，很多人就只能继续在街头流浪，连个安身之所都没有。

美国福利制度的局限性

美国的福利制度一向是“申请制”。什么意思呢？就是你想要什么福利，得先自己申请。比如，保障性住房也是申请的，如果你不申请，政府也不会主动给你提供房子。可问题是，很多流浪汉根本不知道怎么申请，甚至有些人连填表格都不会。

加上政府的办事效率也并不高，申请通过往往需要漫长的等待。美国的医疗系统也是一大问题。医疗费用高得吓人，很多流浪汉生病了根本看不起医生。即使有“白卡”（Medicaid）这样的医疗补助计划，也只有极少数流浪汉能够获得资助。

更不用说，美国的医疗系统本来就存在种种问题，很多州根本没有实施医疗补助的扩张计划，结果导致穷人、流浪汉的健康状况越来越差，他们的生活也因此陷入了恶性循环。

你再看看美国的其他福利政策，表面上看似很周到，实际上有很多限制。比如说，流浪汉在救助站最多只能待3到5天，特别的群体比如孕妇和儿童才能待得更久一点。即便他们能够获得短暂的庇护，但长期来看，根本无法彻底解决流浪汉的问题。

“住房优先”政策的失败

为了应对流浪汉问题，美国也不是没想过办法。二十多年前，美国就推出了一个叫“住房优先”的政策，这个政策听起来很有道理：先给流浪汉提供无条件的永久性住房，再帮助他们解决就业、健康等问题。听起来像是个一劳永逸的好办法，但实际效果却远不如预期。

为什么呢？原因有很多。首先，这个政策实施起来相当困难。虽然政府的初衷是好的，但地方政府的执行能力参差不齐，资金投入也往往不足。更重要的是，很多社区居民不愿意看到流浪汉搬进自己的社区，担心会影响治安和房价。

再者，“住房优先”政策没有触及流浪汉问题的根本。很多流浪汉并不仅仅是缺乏住房，他们的生活中还伴随着酗酒、吸毒、精神疾病等问题。

即便他们有了住房，这些问题仍然没有解决。而且，对于那些患有严重心理疾病的人来说，稳定的生活环境可能也不足以改变他们的困境。

结语

美国流浪汉问题的复杂性远超表面现象。虽然土地辽阔，但要真正解决这些流浪汉的住房问题，需要的不仅仅是房子，更是一个系统性的解决方案。医疗、心理辅导、社会保障等多方面的支撑缺一不可。

而在这个庞大的系统面前，即使是一个发达国家，解决流浪汉问题也并非易事。正如美国街头那些流浪汉的帐篷，虽然立足于世界最繁华的街区，却依然无法找到一个真正的家。

参考资料：

美国大街上为什么有这么多流浪汉？ 上观新闻2022-09-01