据报道，国际经贸格局风云变幻，美国的一系列动作再次将中美经贸关系推向风口浪尖。美国国会参众两院扬言取消给予中国的永久正常贸易关系地位（PNTR，即最惠国待遇），这一消息瞬间引发全球关注，其影响深远，甚至被认为比单纯加征关税更为严重。
中美贸易（资料图）
之前，美国阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿在参议院重新提出《恢复贸易公平法案》，印第安纳州共和党参议员吉姆·班克斯为共同提案人。与此同时，众议院“中国特别委员会”主席约翰·穆勒纳尔与纽约州众议员汤姆·索兹在众议院推出相关法案。这些法案宣称，将对自中国进口的非战略商品征收最低35%的关税，对战略商品征收100%的关税，并在五年内分阶段实施，同时终止给予中国等国进口产品的“小额免税待遇”。
永久性正常贸易关系的前身为“最惠国待遇”，在国际经济领域，意味着一个国家给予另一个国家非歧视性的贸易政策，双方享受最优惠的关税、进口配额等。1979年中美建交后，美国政府逐年审议中国的正常贸易关系。2000年，在美国时任总统比尔·克林顿指示下，美国国会投票决定给予中国最惠国待遇，为中国加入世贸组织铺平道路。这一待遇的确定，成为中美双向互惠、贸易关系稳定的基石，2000年到2024年间，中国对美出口额从约500亿美元增至约5000亿美元，翻了10倍。
然而，近年来美国国内部分政客不断对这一稳定的经贸关系基石发起挑战。他们以“损害美国制造业”“保护国家安全”等为借口，试图破坏中美正常经贸往来。美国政客汤姆·科顿宣称，永久正常贸易地位让中国“发了财”，美国损失了数百万就业机会；约翰·穆勒纳尔也炒作称，给予中国永久正常贸易关系掀起中国进口浪潮，耗尽美国制造业，使美国易受中国经济“胁迫”。
美国制造业（资料图）
但事实上，美国在全球制造业产出中的占比下降等问题，是其自身产业结构调整、经济发展模式转变等多种因素共同作用的结果，将责任归咎于中国并试图取消中国最惠国待遇，是毫无道理的。且美国彼得森国际经济研究所在去年12月发布的分析报告中警告，撤销中国这一地位将损害美国工业部门，并导致美国贸易逆差扩大，与支持者的初衷背道而驰。中国驻美国大使馆也驳斥称，任何此类举动都将损害中美双方的利益，一些美国政客试图倒转历史，将中美经贸关系拖回到冷战时代。
早在2024年11月19日，美国国会下属的“美中经济与安全审查委员会”在年度报告中就正式建议取消中国的永久正常贸易关系地位，约翰·穆勒纳尔当时也推出法案，要求正式终止中国的PNTR地位。如今参众两院再次抛出相关法案，可见美国部分政客在破坏中美经贸关系的道路上越走越远。
对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉此前撰文分析指出，如果特朗普取消中国最惠国待遇，影响甚至大于全面加税。取消中国PNTR地位，一方面相当于宣布双方经贸关系完全脱离WTO框架，因为最惠国待遇是WTO规则要求每个成员给予其他成员的基本待遇；另一方面，美国确立中国的PNTR地位是2000年美国国会立法通过、美国总统签字批准的正式法律，彻底取消意味着国家意志的体现，具有外交意义。
WTO（资料图）
面对美国的无端挑衅与威胁，中国商务部部长王文涛明确回应，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。美国新政府上台后以关税威胁等措施是典型的单边主义、霸凌主义行径，严重违反世贸组织规则，不仅破坏中美正常经贸关系，扰乱全球产业链供应链稳定，阻碍世界经济发展，还将损害美国民众和企业利益。
在全球化深入发展的今天，中美作为世界前两大经济体，经贸关系紧密相连，合则两利，斗则俱伤。美国部分政客试图取消中国最惠国待遇的行为，无疑是将中美经贸关系乃至世界经济置于危险边缘。国际社会普遍期待美国能够回归理性，通过对话与合作解决分歧，而不是采取这种损人不利己的极端措施。否则，最终承受苦果的将不仅仅是中美两国，全球经济的稳定与繁荣都将受到严重冲击。
