就在2月份的最后一天,韩国突然向中国“开火”。《韩联社》的消息显示,韩国产业通商资源部宣布,对原产于中国的热轧钢板启动反倾销调查。这是继2月20日韩国对中国钢铁厚板征收27.91%至38.02%临时反倾销税后的又一举措,也是韩国本月第二次针对中国钢铁的贸易限制行动。
从明面上看,韩国此次调查的直接诱因,是本土钢铁企业的压力。韩国两大钢铁巨头“现代制铁”和“浦项制铁”先后关闭韩国本土工厂,是受到了所谓的“中国低价热轧钢板冲击,导致利益受损”。
我查了一下数据,发现韩国人这个逻辑有问题。因为按照数据显示,2024年的前11个月,韩国进口热轧钢板中96.2%,的确来自中日两国,光看数据,的确是完全竞争不过。
但是所谓的“低价”,也就比本土产品低10%-30%而已。进一步说,韩国钢铁被冲击,更深层次的原因,在于韩国钢铁产业的竞争力不足与结构性矛盾。韩国仅有浦项制铁和现代制铁两家企业具备高炉生产能力,中小钢铁企业长期依赖进口低价钢材,而全球需求萎缩和建筑行业的低迷,直接让韩国钢铁行业的脆弱性,暴露在“严寒”中。
此外,就是一个韩国人敢怒不敢言的原因,美国。特朗普政府上台后,重启钢铝高关税,导致韩国钢铁对美出口受阻。韩国尝试加大对东南亚和欧洲市场的争夺,但中国钢铁的全球竞争力使韩国面临更激烈的挤压。所以,不敢对美国呲牙,韩国人开始对前宗主国搞报复,无理由的搞反倾销调查,转移内部矛盾。
当然了,从本质上来说,韩国政府的决策来源于三个国际上的“浪潮”。第一,全球产业链重构下的保护主义回潮。在中美博弈与“逆全球化”趋势下,韩国将对美国的安全依赖,和将无法应对国际产业发展趋势的责任,全部归结于中国。一股脑地融合成了一场扩散到全韩国的反华极端思想。
第二,产业升级滞后与市场规律背离。韩国钢铁业长期依赖政策庇护,未能适应全球低碳转型和技术革新,反而将自身问题归咎于外部竞争。中国钢铁出口比例仅5%,远低于日韩,且产能与消费基本平衡。所谓“倾销”,不过是市场规律选择的结果。
第三,美国的反华政策,向下覆盖了多个“殖民地”国家的政策框架。尹锡悦政府上台后,全球经济下行,让失业率攀升,加之房价问题无法解决。与此同时,尹锡悦害怕触及利益集团,拒绝进行结构性改革。于是一不做二不休,通过炒作涉华议题转移国内矛盾,例如将其归咎于“中国威胁”。
挺讽刺的是,文在寅日前罕见发声,强调中国对韩国在经济、安全及半岛稳定上的“不可或缺性”,批评部分政客煽动反华情绪是“严重错误”。然而,文在寅的理性呼吁在当下韩国政治生态中恐成“徒劳”。在民粹主义与地缘对抗升温的背景下,这一声音难敌政治现实。