随着9月底一揽子增量政策陆续推出，乐观情绪弥漫于资本市场。

市场普遍认为，决策层推出增量政策，特别是中央政治局会议指出要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心，意味着各方达成了一个重要共识，即目前经济是存在问题的，而承认问题是解决问题的第一步。

其实，人们还有另一个共识，那就是本轮刺激政策首先需要扭转预期，否则货币和财政政策对于提升经济基本面的有效性是存疑的。

一段时间以来，有关中国经济与个人收入的一些预期冲击着每个人的生活，它无所谓正确与否，但这种心理一定是真实的，因为预期是每个人心底的想法。预期有时很顽固，但似乎又能被轻易改变，一如9月24日新闻发布会公布的金融政策尚未落地，股市便已应声上涨。

当下，人们无疑期待更多增量政策，关于如何设计增量政策也有诸多分歧，但可以肯定的是，扭转预期不应只靠增量政策。

10月10日，《民营经济促进法（草案征求意见稿）》公布，这是一部关于民营经济发展的基础性法律，此时出台无疑希望缓解民企焦虑。民企在焦虑什么？恐怕是一些机构的不当作为。可以说，这也是制约包括民企在内的众多市场主体预期的根源。

10月8日，国务院第十次专题学习指出，要大力规范涉企执法、监管行为，压缩自由裁量空间。在同日新闻发布会上，国家发展改革委主任郑栅洁也明确指出，进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。

如此密集表态，意在向市场主体特别是民企传递约束执法单位不当作为的决心。有经济学者曾向我感慨，谈营商环境的改善、表达呵护企业家精神的同时，更希望在行动上不要伤害企业家精神。他建议，梳理相关问题后集中解决，比如拖欠企业款项、倒查企业税务等问题。

希望《民营经济促进法（草案征求意见稿）》以及决策层的密集表态是一个好的开始，由此不断向法治化市场经济目标前进。这才是中国经济当下最好的强心针，其扭转预期的效果可能胜过无数增量政策。

发于2024.10.21总第1160期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：扭转预期需要法制护航

作者：陈惟杉

编辑：黄卫