无为而治：少管百姓是古代施政的最高境界

无为而治在老子《道德经》中多次出现过，是其施政和管理的重要理念之一，比如第二章：

“是以圣人处无为之事，行不言之教，万物作焉而不辞，生而不有，为而不恃，功成而弗居。”

老子提倡不居功、不张扬、不炫耀，要在无声无息中做事。

第三章：

“为无为，则无不治。”

第五十七章：

“故圣人云我无为则民自化，我好静而民自正，我无事而民自富，我无欲而民自朴。”

第六十四章：

“为者败之，执者失之，是以圣人无为，故无败，无执，故无失。”

只要无为，当政者和百姓都会得到好处，那无为是不是什么都不做？一切顺其自然都会得到好的结果？

其实《道德经》中的无为并没有那么简单，这个无为就和里面出现的道一样，无为不是什么都不做，也不是不作为，而是要按照客观规律去作为，尽量对百姓少管、少束缚，不要妄为、不要乱来，作为之前，要调查百姓的现状和真实情况。

在古代和现代，无为而治都有其成功案例，古代是汉朝的文景之治，奠定了强汉，现代是华为的管理，使其成为年营业额超1000亿美元的成功企业。

无为而治的施政方针，在汉朝历经了高惠文景四代皇帝。

我们现代有一个成语叫萧规曹随，萧就是萧何，曹就是曹参，两人都是汉初的相国，曹参是从开国武将走向文臣，文武双全，公元前201年，刘邦以胶东6郡73县封给齐王刘肥，曹参任齐国相国。

武将出身的曹参，走马上任时没有任何治理经验，请教了百余名儒生，也没有结果，最后，他到胶西请来了一位精通黄老之术的盖公，黄老之术即是黄帝、老子的思想方法，曹参奉盖公为座上宾，盖公给他讲了黄老的治理思想，“治道贵清静，而民自定”，主张不扰民、不要朝令夕改。

经过9年的实践，齐国大治，曹参有了贤相之名，萧何死后，他代替萧何的位置，成为汉朝相国，在选人方面，他只用谨慎忠厚的，不要乱作为的、激进冒险的。

高祖和惠帝之后，就是文景之治，文景两代是皇帝、老子思想得以实践成功的黄金时期，文帝在位20多年，没有增加过内宫的需求，不用刺绣和金银首饰。

无为而治在汉初主要表现为轻徭薄赋，刘邦十五而税一，田税比以前减少了三分之一，公元前196年，诸侯王争相向刘邦献钱，大大增加百姓负担，刘邦于是规定不得无限制向百姓收钱，只以十月按人口量朝献，萧何建立了壮丽的未央宫，刘邦为此大怒，之后汉初都没有过大规模的宫廷兴建工程。

惠帝时期，先后征发过十四万人和二万罪犯奴隶修长安城墙，有两次，都是为期一个月，都在农闲时节，没有给民生造成太大的伤害。

文帝在位时，言传身教，亲自耕种，出台农业的很多补助措施，田税减到三十税一，减免田租，奖励耕种者布帛。

需要说明的是，汉初经过半个世纪的发展，当时人口又恢复到了秦朝的2000万左右，但是直接向汉朝交税的只有一半，其余一半是诸侯王的封地和食邑，一年田税还不足以支付汉朝官员的全年工资，因此汉朝照样还是有人头税、关税等等苛捐杂税，来维持帝国和上层的运转。

景帝时期，把男子服徭役的年龄上升到20岁，三十税一的制度也没有再更改。

无为而治在汉朝还体现在慎施刑罚上面，汉文帝废除了延续1000年的刺字、削鼻子、砍膝盖等肉刑，促进了法制的进步，客观来说，乱世用重典，但在和平时期，轻徭薄赋和慎施刑罚都是符合民心所向和自然规律的，也即是符合道的。

汉景帝在法制上重申了复审制度，更为重视人命，注重对弱势群体的保护，可以说，依靠黄老之术的无为而治，文景之治成为了封建时代的第一个大治时期。

《道德经》无为而治等管理之术，在现代企业中也多有运用，典型的就是华为。

1998年，任正非在《由必然王国到自然王国》一文中提到：

“管理控制的最高境界就是不控制也能达到目标，这实际上就是老子所说的那句话，无为而无不为，好像我们什么都没做，公司怎么就前进了？这就是我们管理者的最高境界。”

华为创立时，和很多企业一样，都是靠人管，但是员工越来越多，管理者权力大，就会出现很多问题和矛盾，这样员工会缺乏自主性和积极性，严重影响创新，员工对企业创造的价值也会减少。

而且，如今的华为已经有19万员工，靠人力去管理已经不现实了，所以必须顺应自然规律，顺应道，去寻找别的方法，也即是无为而治。

为此，华为采取了以下几条措施：

依靠团队、分享利益、制定规则、构建流程、授权放权。

这不仅符合道和无为而治，也是符合老子所说的不居功、不争权的，可以说，华为的成功，很大原因是足够的利益分享、管理者的放权。

《道德经》第五十八章中说：“其政闷闷，其民淳淳，其政察察，其民缺缺。”

意思是施政清明，不乱作为，人民就很淳朴，社会就很安稳，施政明察秋毫，管理束缚太多，人民就会抱怨，狡诈的人会增多，社会风气也会大降。

因此，老子一直强调无为而治，顺应自然规律，有所为而有所不为，每次在为之前，都要谨慎、慎重地调查明白，否则宁可不为。

在老子看来，施政和管理的最高境界，不仅是无为而治，还有就是让被管理者，感受不到管理者的存在，而一切都能照常运行。如果管理者时时处处想彰显权威、争名夺利，让每个人都知道他的存在和威望，那么这不仅是不符合道的，也会减少整体的利益，让被管理者怨声载道，而这样的管理者，也会让人们在背后诅咒唾骂，是不得人心的。