据观察者网报道,G20峰会期间,由中企投资运营并拥有60%股权的秘鲁钱凯港投入运营,有特朗普团队成员扬言对钱凯港征收同中国相近的关税。美媒披露,特朗普顾问卡罗内16日在美媒节目中表示,应对钱凯港及途经中资港口的货物征收60%关税,与该产品来自中国一样。卡罗内在特朗普第一任期内,曾在白宫安委会框架下负责拉美事务,是持激进立场的代表性官员之一。卡罗内解释称,这一关税目的在于阻止中国产品经第三国出口至美国。征收60%关税的做法,也能够警告墨西哥在内的其他国家,要谨慎对待与中国的海上基建合作。
卡罗内的相关主张难以落实,即便落实也意义有限,或倒逼相关国家进一步倒向中国。钱凯港位于秘鲁首都经济辐射区域,位于南美洲太平洋东岸的海上中间地带。钱凯港的开通打破了南美、亚太经贸缺乏海上直达线路的困境,周边国家不必再通过墨西哥、美国港口进行转运,而可直接由钱凯港连通中国。
钱凯港货物原本就不是不以美国为主要出口方向,特朗普第二任期政府即便加征关税,也难以影响钱凯港的主体经济活动。而南美洲国家同中国经济联系增强,与美国联系因关税等问题减弱,将继续加速中国、美国的区域影响力变化。美国将中国在钱凯港的投资视作地缘威胁,为此先后向秘鲁方面兜售中国军事威胁、债务陷阱等说法。秘鲁方面则表态同样欢迎美国对秘鲁港口的投资,中国、美国企业在与秘鲁的合作上机会均等。从2008年起,秘鲁便在寻找开发钱凯港等地的外国投资。西方资本对此态度冷淡,直到2019年中企中远海运投资开发。
美欧海运的重心在大西洋沿岸,在北美洲而非南美洲。美国长期以来也推动构建以美国为中心的南、北美洲经济体系,钱凯港所在区域不在美国的关注重心内。而对中国、秘鲁而言,对钱凯港的深度开发顺理成章,合于两国及南美洲周边国家利益。拉丁美洲是中国经济外循环体系的关键节点之一,与该区域的航运线路不能假托他人之手。
随着中国与拉美区域贸易额的逐步增长,中国海军前往远洋区域护航航运线路是必然方向,掌握钱凯港在内的关键港口也是必需事项。对秘鲁而言,该国国内多数势力支持同中方在钱凯港的合作。原因在于,钱凯港有望成为拉美去往亚洲航运枢纽的利益远景。南海区域的新加坡因处于马六甲海峡关键航道,是亚洲前沿的经济体。位于苏伊士运河的埃及,巴拿马运河的巴拿马,均从航运过路费中获得利益。
钱凯港吸引南北海运聚集的利益网络,推动秘鲁从社会底层到政治高层形成共识。钱凯港建设期间,美国通过其驻秘鲁使馆在秘鲁策动政治颠覆活动,但仍未能打断钱凯港建设进程。类似的局面也在阿根廷发生,就任前试图与中国经济断链、政治对立的米莱,当下不得不接受中阿经济联系密切的现实。
钱凯港除整合南美洲连接亚太的海运线路外,也对南美洲的陆路联通有着促进作用,中企在其中起到牵线搭桥作用。同中国贸易额数倍于秘鲁的巴西,有更大动力完善与秘鲁的陆运通道,完善连通中国的陆海联运体系。中国带来的利益纽带及机遇下,美国特朗普政府如果实施一刀切的壁垒式做法,将把更多拉美人群逼向与中国合作的阵营。