近日，国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》。《行动计划》提出4项重大行动、19项重点任务及有关政策措施。

其中四大行为：

新一轮农业转移人口市民化行动：‌此行动旨在进一步深化户籍制度改革，‌健全常住地提供基本公共服务制度，‌促进农业转移人口在城镇稳定就业，‌保障随迁子女在流入地受教育权利，‌完善农业转移人口多元化住房保障体系，‌扩大农业转移人口社会保障覆盖面，‌以及完善农业转移人口市民化激励政策，‌健全进城落户农民农村权益维护政策。‌

潜力地区城镇化水平提升行动：‌此行动着重于培育特色优势产业集群，‌促进产业园区提级扩能，‌强化产业发展人才支撑，‌增强城镇综合承载能力，‌以及健全产业跨区域新布局激励机制，‌强化土地节约集约利用，‌加强资金多元投入保障等政策措施。‌

现代化都市圈培育行动：‌此行动的目标是提升城际通勤效率，‌强化产业分工协作，‌加快市场一体化建设，‌推进公共服务共建共享，‌以及支持都市圈建设的政策措施。‌

城市更新和安全韧性提升行动：‌此行动致力于补齐城市安全韧性短板，‌提高城市的抗风险能力，‌确保城市的可持续发展。‌

政策的不断出台，不断支持，黎明不远了？

行动计划提出常住人口城镇化率提升至接近70%等目标，而2023年末，中国常住人口城镇化率是66.16%。

增长空间为3.84%，对应人口数5400万，按照过去十年年均城镇化率1.3%，年农业转市民人口数量大约1830万，3年即可完成目标。

相比欧美国家80%城市化率，似乎还有很大提升空间。

01、落户调整

原文：放开放宽除个别超大城市外的落户限制，推行以经常居住地登记户口制度。全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求，全面放开城区常住人口300-500万城市落户条件。完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。

大国认为实际上除北上以外，其他城市落户几乎没有限制了。外来人口最大的问题在于能否在新城市扎根立足，活的起。

落户的政策改变，应当先提升公民的收入，逻辑上是收入减少则增加人口流出效应，相反收入增加则增加人口流入效应。

02、完善保障性体系

保障住房：鼓励将农业转移人口纳入到住房保障政策范围，推进保障性住房建设。加大供应适合进城人口的小户型保障性租赁住房；市场化满足进城人口住房需求，并逐步推进在租购住房方面享有同等公共服务权利。

保障教育：随迁子女纳入以公立学校为主的义务教育范围，加快纳入普惠性学前教育以及中等职业教育的保障范围。根据人口规模变化动态地调整各地师资配置，形成人口与资源相协调的基本公共教育服务配套。

保障就业：把握人口流动客观规律，优化公共服务设施布局，推动公共服务随人走。提供更多培训服务，促进农业转移人口，重点是农民工在城镇的稳定就业。

03、完善土地退出机制

原文：农村不动产确权颁证，依法维护进城落户农民的宅基地、集体收益分配、土地承包等合法权益，不得以退出上述权益作为农民进城落户的条件。推进资金激励制度，农业转移人口市民化将影响转移支付、要素配置。中央财政、建设资金等对农业转移人口市民化高、落户数量多的城市进行资金奖励、倾斜。

土地退出这几年一直在探索，也是国家的方向。

大国认为现阶段农业转市民化存在一定的阻碍，尤其是转移化的后期。但这是可以随个人意志而转移的。

新一轮的城市化，为房地产提供了增量人口，虽质量难以评价，但政策先行，只等东风。