广东省佛山市。
禅城区有一所堪称破旧的老邮政局，九十年代开始，这个小小的邮政局就在这里，这么多年还是这么破旧。可是就在这个不起眼的小院里，却发生了一起金融大案，涉案金额高达17.9亿元，涉及储户352户，案发时尚有5.45亿元无法追回。
更离奇的是，能贪污如此一笔巨款的，就是被一个小小的邮政支局长！
这个何丽琼到底何许人也？她又是如何能做到非法吸储这么多钱？她的最终下场如何？
让我们一一道来：
一、从邮政骨干到赌徒
在佛山的邮政系统中，何丽琼也曾经是一颗闪耀的明星。她以出色的业务能力和坚韧的性格，在系统内崭露头角，一度被视为重点培养的骨干。1980年，年仅16岁的何丽琼开始在佛山市邮政系统工作，先后当过话务员、储蓄营业员。到了1999年，35岁的何丽琼就升任澜石邮政支局的副局长，一年后升任局长。2002年前后，何丽琼调任佛山市邮政局任营业部主任，随后又调任佛山市禅城区邮政局担任大客户经理。在案发前的十余年间，她获得了共计18次各级邮政系统荣誉表彰嘉奖。
2002年，已经升任澜石邮政局局长的何丽琼在一次偶然的机会中结识了“叠码仔”黄骅和蒋华。所谓的“叠码仔”其实就是澳门赌场的职业“中介”他们负责为赌场寻找客人，从中赚取佣金。黄骅和蒋华得知了何丽琼的职务，还知道她老公是个当地的铝合金商人，家财不小后，立刻就跟闻到肉味的苍蝇一样围在了何丽琼身边。甚至经常借赌资给她，让她好“玩的痛快”。
何丽琼通过蒋华结识了蒋的女朋友林慧以及林慧的哥哥林鹰。2003年，何丽琼在澳门的赌债达到400多万元。面对这巨额的债务，她感到了前所未有的压力和恐慌。林鹰和林慧向她抛出了救命稻草——两人手自己在香港有两家公司实力雄厚，手里有码头、有影视城，如果何丽琼能投资进来，就可以在短期内给她大笔都利润。不但能还债，还能赚大钱！
走投无路的何丽琼只能接受，可是钱从哪里来呢？
何丽琼的眼睛盯到了在邮政储蓄的资金上，动了非法吸储的念头。
二、权小力大钻空子
2003年初，何丽琼开始了她的计划，首先第一件事，就是要找个靠谱的“合作伙伴”。她选中了的是澜石邮政局营业总台值班长陈绮丽。两个人就偷偷在办公室里秘密商议，之后一拍即合。
其实，何丽琼的做法很简单，她用自身的关系向周边的商户和老板去拉储蓄，并提出从自理这里办，比当时的银行利息稍高一点。大家都知道何丽琼是当地邮局的局长，所以都很信任她。
别看就比银行的利息高一点点，但是却还是吸引了不少的存款人。因为本身邮政局就有拉存款的任务。所以她就干脆以邮政局的名义对外派发传单，许诺回报月息4至10厘不等的高额利息。为了拉拢更多的存款客户，何丽琼还许诺给介绍人奖金，额度为吸存资金的2到3厘的利差。
许多不明真相的储户看这么高的利息，纷纷将自己的积蓄交给她们。一开始，储户大多选择存定期，期限从1年、2年不等，但随着时间的推移，看到最早存钱的那批储户看到确实能按时拿回了本金和高额利息，就吸引了更多的人开始疯狂加入，甚至有些储户为了获取更高的利息，只存1个月，甚至1星期。
何丽琼为此还“学习”了地下钱庄和民间高利贷的行规———先付息、后付款，在储户存款后，何丽琼等人立即支付储户一笔利息。在第一笔存款快到期时，何丽琼就动员储户继续存第二笔，而第二笔的利息就从第一笔款项中支付。
在这样的诱惑之下，一些单位的负责人也铤而走险，不惜冒着挪用公款的巨大风险将单位资金也拿出来；一些私营企业主更是为了追求高额回报，甚至将工人工资都交给了何丽琼，全然不顾其中隐藏的巨大风险。
其实，我们现在看起来，何丽琼玩的就是一个有“邮储银行”背书的庞氏骗局。利用后入股的钱，给前面的人发红利，再利用已经拿到利益的实际案例去吸引更多的受骗者。
但是其中也还有一个问题，那就是用户相信的还是邮政储蓄，并不是真的相信她何丽琼。她还是要给用户过一遍银行的相关手续，开具的票据或者存折一样也不能少。
那她是如何绕过银行系统的呢？
何丽琼很“聪明”，为了不让存户怀疑，早期的吸储都是按正规流程办，先由储户在澜石邮政支局开户。但是，如果正常程序办，储户只能获得正常利息，但是如何想要获得比国家邮政储蓄更高的利息，就有一个条件：必须通过何丽琼本人提款，储户不能自己主动到网点提款。
这样一来，在资金进入邮政储蓄账户之后、转存人民银行之前，何丽琼就有足够的时间和机会去转移账户上的储户资金。
陈绮丽在何丽琼的指使下，充分利用自己担任邮政局值班长、支局长的职务便利，对已经掌握储户密码的存折和存单，违规采用“无折取款”的方法，冒充储户将资金从账户中转移出去。
对于那些没有密码的存折和存单，就私自给储户办理挂失，并新设密码，待新设密码生效后，利用新设密码再将资金转移出去。
然而，好景不长，2004年6月，邮政储蓄系统进行了升级，上级部门加强了对储蓄业务的监管力度，审批制度也出现变化，要求取款时必须按权限逐级审批：50万元内的取款必须经支局长批准，50-100万元的取款必须经分局长批准，100万元以上的取款必须经区局长批准。
面对监管的加强，何丽琼和陈绮丽并没有收手，而且，这种庞氏骗局的形式也让他们没法收手，一旦现金流断裂，骗局很快就会曝光！
如今的禅城区澜石营业厅
何丽琼和陈绮丽再次密谋商量，决定改变操作方式。
何丽琼每月拿出2000元，靠这个收买了其他一些邮局的员工，从他们手里打印了空白的存折和存单，然后统一交给陈绮丽。
随后，何丽琼再骗来的钱就不再存进原来澜石邮政局的银行账户，而是通过银行转账转入一家不锈钢材料公司的账户。那些被骗的储户如果要取款或者存款，都必须提前和何丽琼进行预约。而何丽琼就利用好这个时间差，利用事前准备好的空白存折和存单打印好账户的具体信息，再通知储户来澜石邮政局取款或者存款，并串通工作人员将存取款的正常手续走完，让储户以为存款真的已经存到了邮政储蓄。但是储户不知道，自己拿的存折和单据，其实都是假的！
何丽琼的非法吸储事件中，佛山市禅城区的黎冲村村委会堪称损失最大的受害者之一。近年来，黎冲村因土地出让积累了数亿资金，其中6000多万元被何丽琼以非法手段吸走。多年来，村民们对这笔钱的去向毫不知情，这些钱如同石沉大海，在何丽琼的非法账户中静静躺了数年。
何丽琼作为邮政局局长，在村民心中有权威和信任度，大家觉得把钱存在邮政局安全可靠。此外，何丽琼是本地人，与黎冲村支部副书记程申关系密切。程申让村里把钱存到何丽琼那，何丽琼还在村里以村民名义建房，并参加村委会主任母亲的寿宴，让村民觉得她亲切可信。
直到2006年8月，社会上开始流传这笔存款可能无法追回的消息，村民们才如梦初醒，急忙前往佛山市公安局经侦大队打听情况，这才知道被何丽琼骗了。
三、钱多胆大伤人伤己
随着非法收入越来越多，何丽琼的胆子也越来越大。一次偶然的机会，她结识了当地的地痞周小泉。靠着金钱，这个地痞对她惟命是从。从此她看谁不顺眼，就指使周小泉去收拾谁。
2006年7月，时任佛山市邮政局储汇局副局长的周舟在负责储户的投诉调查工作。何丽琼因为周舟对她产生了怀疑，就出钱让周小泉对其进行报复。
周小泉按照何丽琼的指示，在7月27日，大庭广众之下将周舟重伤，并导致其七级伤残。
2006年8月1日，佛山市禅城区警方接到报警，该区某地税局副局长冼某下班时在单位门口被一陌生男子捅了一刀，凶手当场被抓，而这名凶手就是周小泉。
一周后，何丽琼也被佛山市公安局控制。何丽琼被捕后，经她手存款单储户们人心惶惶。禅城区一不锈钢厂负妻人在得知消息后，赶紧到邮政储蓄取款。可是一个晴天霹雳的消息传来——他的存折是假的！
得知自己几百万元存款没了，男子马上报警。何丽琼非法吸储案这才引起佛山市公安局经侦大队的关注。事后查明，涉案储户达到352户，总金额达到17.9665亿元佛山市专门成立了由检察院、纪委、公安邮政以及金融等多个部门联合组成的“809”专案组。
2009年4月24日，佛山市中级人民法院一审宣判，主犯何丽琼被判处死刑；主犯陈琦丽被判处无期徒刑；其他4名被告人分别被判处有期徒刑4年至5年不等。
参考资料：
非法吸收储户存款13亿多元 邓新建 ;陈笑尘 法制日报
“非法吸储”的不归路 党员干部之友2009 (06)
佛山吸储巨案宣判,邮政局长非法吸储13亿能量何来? 法制与经济(下旬刊)2009 (05)
