近年来，行政执法权下放乡镇（街道）成为行政体制改革中的关键一环，初衷无疑是为了强化基层监管、提升行政效率，实现治理重心下移，让公共服务与执法监管更贴近群众需求。然而，现实执行却频频走样，陷入“乱下放”怪圈，不仅未达成预期效果，还给基层带来沉重负担，“赋权”之名大有沦为“甩锅”之实的趋势。

不可否认，合理的执法权下放意义重大。乡镇（街道）直面群众日常生产生活，熟悉本土民情，能精准快速处理违建、小商贩违规经营等琐事，避免“看得见管不着、管得着看不见”的治理僵局。这本该是激活基层治理活力、打造共建共治共享格局的有力举措，却因盲目下放，陷入僵局。

现实场景里，下放乱象丛生。诸多权力未经考量适配度就一股脑儿涌向基层，全然不顾基层实际承接能力。有的偏远乡镇编制紧张，人手寥寥无几，服务群众已分身乏术，面对环保、市场监管等专业性执法权，专业知识匮乏、执法经验为零，如何能妥善执行？职能部门“一放了之”，配套的人员编制、经费支持却不见踪影，业务指导更是奢望，基层手握权力却举步维艰，空有责任却无力履行，工作陷入停滞与混乱。

更恶劣的是，部分职能部门心怀“小算盘”。将棘手难题、历史遗留“硬骨头”统统甩给基层，自己择取轻松事务；或是打着“赋权”幌子，推卸执法主体责任，摇身一变成为监督者，坐收“监管红利”。出了问题，基层首当其冲被问责，职能部门置身事外，基层干部有苦难言，一腔怨气只能默默咽下。长此以往，不仅打击基层工作积极性，更让治理缝隙不断增大，民生诉求难以有效回应。

要扭转这一局面，需多方合力、精准施策。上级部门首当精准“把脉”，科学筛选下放权力清单。组织专业团队深入调研基层，结合地域特色、经济水平、人员结构，考量权力下放必要性、可行性，摒弃“一刀切”做法，确保下放权力基层接得住、用得好。

人员与经费保障是“硬支撑”。按照权力下放规模、复杂程度，合理增配基层编制，通过定向招聘、跨区域调配专业人才，充实执法队伍；同步加大财政倾斜，设立专项经费，用于设备购置、人员培训，让基层执法有底气、能作为。

业务指导不可或缺。职能部门不能“一放了之”，需建立常态化培训机制，定期派遣业务骨干下沉基层，传授执法流程、法律适用要点；搭建线上交流平台，实时答疑解惑，助力基层执法人员快速上手、规范操作。

监督考核机制要重塑。明确权责界限，厘清下放权力的责任归属，出问题不能一味苛责基层；构建科学考核体系，将权力运行成效、群众满意度纳入考核指标，激励基层用好权力；反向监督职能部门指导、协助工作落实情况，对“甩锅”行为严肃追责。

行政执法权下放不应是职能部门的“甩包袱”手段，而应是夯实基层治理的“奠基石”。唯有回归“放管服”初心，精准赋权、全力赋能，才能让基层挣脱困境枷锁，焕发出强劲治理效能，真正打通服务群众的“最后一公里”。