据环球网援引俄罗斯《观点报》的报道称，当地时间9月13日，乌克兰总统办公室在其官方网站上公布了新的乌克兰安全保障协议，也叫《基辅安全条约：对乌克兰国际安全保障建议书》。根据俄媒的说法，这份安全协议是由“对乌克兰国际安全保障工作小组”联合主席、前北约秘书长拉斯姆森和乌克兰总统办公厅主任耶尔马克共同商议公布的。

这份新的乌克兰安全保障协议共长达10页，主要有7条内容：

邀请美、英、加、澳、波、土以及欧盟作为乌克兰的安全担保人；担保国不应迫使乌克兰限制其武装部队的规模或能力，也不应拿乌克兰的中立作为一种交换条件，担保国对乌克兰的军事工业和基础设施进行投资，安全保障适用于所有乌克兰领土。

乌克兰的国家发展路线是继续寻求加入欧盟和北约。

乌克兰和土、罗、保等黑海三国在黑海海域达成安全协议

乌克兰将举行常规演习，有外国教官参与

乌克兰有必要配备现代防空防御系统，担保国向乌克兰提供先进的防空、反导弹防御系统。

在乌克兰得到俄罗斯赔偿以及俄军在乌克兰领土上的行动彻底停止之前，禁止担保国解除对俄罗斯的制裁。

应乌克兰的要求，担保国应在尽可能短的时间内举行集体磋商，以决定是否扩大“保障机制”。

在9月13日的讲话中，泽连斯基表示，这只是第一步，但非常重要，这些建议将成为未来乌克兰安全保障条约的基础。

这份新的安全协议与3月份的协议完全不同

值得注意的是，今年3月份，俄乌两国谈判代表团在土耳其、德国前总理施罗德的斡旋下，曾在伊斯坦布尔达成一份乌克兰安全保障条约的草案。不过这次乌克兰公布的最新安全建议与3月份的安全保障条约相比，可谓是大不相同。

首先是乌克兰的安全保障国出现了变化，在3月份的伊斯坦布尔达成的协议草案中，乌克兰的安全担保国可谓是非常多，除联合国五常外，还有以色列、波兰、德国、土耳其、欧盟等，不过这次乌克兰的担保国的数量可谓是大幅缩减。尤其值得注意的是，其排除了俄罗斯作为乌克兰担保国的可能性。

其二，在今年3月份的乌克兰安全草案中，乌克兰承诺修改宪法，保证中立，不再寻求加入北约，而俄罗斯也同意乌克兰寻求加入欧盟。不过这次的安全保障条约却出现了大变化，继续寻求加入北约依旧是乌克兰的目标。这就意味着目前乌克兰已经不会再与俄罗斯谈论乌克兰的中立。俄乌冲突爆发的根本原因在于北约东扩，而现在乌克兰不再寻求中立，继续加快入约的脚步，这或许也意味着俄乌冲突将继续持续下去。

其三，在3月份的草案中，俄乌双方达成了搁置克里米亚以及顿巴斯地区未来地位的问题。对乌克兰的安全保障不适用于克里米亚以及顿巴斯地区。但这次乌克兰的安全保障扩大了整个乌克兰的国际公认边界。

其四，3月份的协议草案禁止在乌克兰部署外国部队，军事演习只能在保障国同意的情况下进行。9月，乌克兰武装部队和合作伙伴与外国教官及顾问在乌克兰境内举行联合演习；保障措施不应排除为确保乌克兰自卫的任何形式的支持。

其五，两个协议草案生效的前提不同。3月份的安全协议草案生效的前提是俄军回撤到2月24日俄乌冲突爆发前的边界，而9月份的协议草案则是俄军停止在乌克兰国际公认边界的全面军事行动，并对乌克兰进行经济赔偿。

除此之外，向乌克兰提供先进的防空反导系统以及与罗马尼亚、保加利亚、土耳其等国达成黑海安全协议都是新增的。

不得不说，这份新的乌克兰安全协议可以看成是在乌克兰真正进入北约之前，西方国家所提供的安全保障。如果真的签署之后，那可真是意味着乌克兰已经成为美国以及北约真正的盟友。

俄罗斯国际问题专家卢基亚诺夫在接受《观点报》采访时称：“如果西方真的满足了基辅的最后通牒要求，那么我们可以谈论组建一个‘超级北约’，这个超级联盟将北约和乌克兰武装部队的力量联合在了一起。”

哈尔科夫州的攻势顺利使得乌克兰底气充足

在半年的时间内，乌克兰的态度发生了截然不同的变化。这要与目前战场形势有关。从9月6日开始，乌军在哈尔科夫州展开了非常大的攻势，而且进展得非常顺利，几乎将俄军完全逐出了哈尔科夫州。根据CNN的报道称，泽连斯基在9月13日的讲话中，乌军收复了8000平方公里的领土，目前乌军正在前往卢甘斯克州的路上，已经逼近红利曼。

战场上的顺利自然使得乌军底气越来越足，对于俄罗斯所提出的“中立化”、“去军事化”，乌克兰自然不会再进行考虑。

战场上的顺利使得乌军充满了一种“彻底击败俄军”的梦幻。但值得注意的是，随着乌克兰态度的转变，俄军是不会就此罢休的，而且俄军也在调兵遣将，重组新的战线。

而且卢基亚诺夫还表示，即使俄军在乌克兰的军事行动结束，西方也不会同意对乌克兰的这种基本保证，因为基辅在条约中规定的要求根本不现实。卢基亚诺夫称：“西方国家不希望在军事特种作战进行时与乌克兰承担过多的义务，以免直接卷入与俄罗斯的冲突。”

独联体事务国家杜马委员会第一副主席康斯坦丁·扎图林则表示，这份文件草案完全脱离现实，它只不过是一种宣传伎俩。