9月13日乌克兰总统办公室提出《基辅安全协议保障草案》，其主旨是要求美国、加拿大、德国、英国，法国、土耳其等国家要为基辅做出担保，保证乌克兰的国家安全不受任何外来者入侵及敌意，这份协议草案也提及多方面具体内容。

第一，自1991年乌克兰独立后，乌克兰的主权及领土完整必须得到保证，这也就意味着俄罗斯从乌克兰拿走的克里米亚及目前占据的乌东地区必须完璧归赵还给乌克兰。

第二，乌克兰的武装力量不受任何限制，这也就意味着乌克兰在此次俄乌冲突中深刻认识到，军队才是保家卫国的柱石，因此乌克兰要大力发展军队而外界不能阻拦。

第三，外界不仅不能阻拦，还得给乌克兰提供相关帮助，情报、武装信息或其他援助方面，美国等西方国家一定要支持乌克兰。

第四，乌克兰加入欧盟及北约的时间要有明确规定，不能无限制拖延下去。

首先，乌克兰总统泽连斯基已经明确表态，如果美国等西方盟友没有意见，希望能够尽快签署这份协议草案。乌克兰刚刚在哈尔科夫方向取得大胜之际，泽连斯基就急匆匆地拿出这份《基辅安全协议保障草案》，如此急迫地要求美国等西方盟友赶快签署这份协议，背后显然暗藏玄机。

第一，借机生事。此次在哈尔科夫方向，乌军在美国、英国及北约的军事、情报指挥下，确实打了打胜仗，无论外界有多少非议，毕竟乌克兰从俄罗斯手上拿回9000多平方公里的土地是实打实的战绩。因此，泽连斯基利用乌克兰士气大涨之际拿出这份协议草案，告诉美国人赶快签署协议，只有这样才能巩固目前的既有战果。

第二，实际上，泽连斯基也很清楚，尽管此次乌军在哈尔科夫方向与俄军作战时取得一定胜利，俄军可谓丢盔弃甲，乌军缴获了大量先进武器装备，但熟悉内幕的人都很清楚，俄罗斯军队虽然丢弃了一些武器装备，但其有生力量没有被乌克兰军队包围或歼灭。俄罗斯军队在此次交火过程中甚至谈不上交火，而是主动撤离，即使是匆忙撤离，但俄罗斯军队保住了有生力量，这也是让泽连斯基感到担忧的地方。如果俄罗斯军队重新集结，握紧拳头向乌克兰分散的兵力发起反击，乌克兰无法拿出有效措施抵挡俄军，因此，乌克兰拿出《基辅安全协议保障草案》，实际上也是在告诉美国人赶快打钱，否则乌克兰真的撑不住。

第三，泽连斯基拿出这份安全协议草案，实际上也是想拉西方国家下水，因为乌克兰在协议草案中要求，一定要得到美国、英国及欧盟的保障。目前乌克兰虽然不是欧盟成员国也不是北约正式成员国，但希望通过签订这份安全协议，与西方国家正式建立军事同盟关系，以此扭转当前乌克兰与俄罗斯单打独斗的窘境。谁都很清楚，即使西方国家送给乌克兰大量武器装备及经济援助，还提供大量情报支持，但打仗的还是乌克兰人，即使泽连斯基表示乌克兰要与俄罗斯血战到底，但他也步愿意将这场战争打到最后一个乌克兰人。因此，希望利用哈尔科夫方向的大胜，趁机要求西方国家为乌克兰提供集体安全防御保障，以此恐吓俄罗斯不要对乌克兰动手，再动手西方国家将一起上。

第四，泽连斯基也希望借此机会向俄罗斯施压。3月29日在土耳其的撮合之下，俄乌双方曾经拿出《伊斯坦布尔协议》，但随后在美国的干涉下，泽连斯基果断抛弃了这份协议，自此之后，俄乌之间虽然有着断断续续的联系，但实际上再也没有走到谈判桌前。此次利用哈尔科夫方向的大胜，泽连斯基拿出《基辅安全协议保障草案》，是为了扯虎皮做大旗想把西方拖下水，同时又给俄罗斯施加巨大压力，要求俄罗斯在乌克兰问题上作出让步与妥协，甚至要求俄罗斯交还克里米亚。这是泽连斯基企图在与俄罗斯的谈判过程中赢得战略主动权与谈判控制权的重要体现，有了这份协议草案则意味着，泽连斯基在与普京谈判时，拥有了谁都无法忽视的政治砝码。

其次，乌克兰方面提出《基辅安全协议保障草案》后，美国等西方国家或将做出反应，而俄罗斯也会做出应对。

第一，从美国等西方国家的角度而言，泽连斯基提出《基辅安全协议保障草案》为时过早。

一、美国等西方国家认为，此次乌克兰军队在哈尔科夫方向所谓的“大胜”实际上要打上问号。乌克兰拿回9000多平方公里土地，确实值得大书特书，但此次乌克兰拿回9000多平方公里土地与赫尔松或马里乌波尔不同，不是在与俄军激战后歼灭其有生力量夺回土地，而是俄罗斯军队主动撤退后直接丢给乌克兰的。当俄罗斯收缩阵线、攥紧拳头之时，乌克兰军队却分散在广袤的9000多平方公里土地上，届时乌克兰的防御阵线可谓处处都是漏洞，对于俄罗斯而言则处处都是机会。因此，美国等西方国家的媒体《纽约时报》《华盛顿邮报》都已经看到这一问题，认为目前乌克兰大肆吹嘘所谓“哈尔科夫方向的胜利”还为时过早，毕竟战争胜负不容观看一城一地的得失，而应放在更长时段观察战略目标是否得以实现。因此，美国等西方国家认为，泽连斯基选在此时提出《基辅安全协议保障草案》，确实为时过早。

二、在俄乌冲突还没有得到彻底解决、俄罗斯还没有被彻底削弱的情况下，乌克兰拿出这一协议草案，实际上是将美国等西方国家放在火上烤。原本美国等西方国家站在乌克兰背后，通过给钱、给物、给人、给情报的方式帮助乌克兰增强战力，与俄罗斯军队相抗衡。如今乌克兰想通过一纸条约的方式将西方国家从幕后拉到台前，想将西方国家作为拱火者的角色，变为如乌克兰一样的放火者角色，岂不是让美国等西方国家与俄罗斯直接发生正面对抗。因此，乌克兰在此时提出这一《基辅安全协议保障草案》，确实让美国等西方国家下不了台。从美国等西方国家的角度而言，泽连斯基虽然提出《基辅安全协议保障草案》，但真要让美国等西方国家正式签署，一定非常遥远，乌克兰提出的这份《基辅安全协议保障草案》前途非常黯淡。

第二，从俄罗斯的方面而言，对于乌克兰提出《基辅安全协议保障草案》并企图获得美国等西方国家承诺一事，俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫一针见血地做出表态。如果美国等西方国家真的签署这份协议，也就意味着美国等西方国家与乌克兰一样，真正站在俄罗斯的对立面，届时第三次世界大战将爆发。这意味着美国等西方国家为履行集体安全防御承诺，必须走向乌克兰战场直接与俄罗斯战斗，而美国等西方国家一直极力回避这种最坏情况出现。如果美国等西方国家真的走上乌克兰战场，实际上，对于俄罗斯而言，虽然带来巨大压力但未尝不是一件好事。

目前俄罗斯军队在乌克兰地表现之所以让人很不满的重要原因是，这是一次特别军事行动而不是战争，首先打的是一场政治人心仗，因此束手束脚放不开。一旦美国等西方国家正式签署《基辅安全协议保障草案》，当西方国家派出的正式部队进入乌克兰后，俄罗斯在乌克兰的特别军事行动将会演变为真正的战争，此时俄罗斯便可以真正放开手脚，对乌克兰乃至欧洲而言，这绝对是一场梦魇。泽连斯基在此时提出《基辅安全协议保障草案》，想要获得美国等西方国家的担保与承诺注定是一场空，毕竟美国等西方国家的主导原则是，美国与俄罗斯一定要战斗至最后一个乌克兰人。