据彭博社的报道，菲律宾总统小马科斯在谈及美菲合作问题时，明确对外提出，如果未来在台海地区发生军事冲突，美军不能利用驻菲律宾的军事基地对中国采取任何“进攻行动”。小马科斯此时没有选择跟着尹锡悦“火上浇油”，而是主动降温，试图让菲律宾“置身事外”，多少让外界感到意外。

据悉，小马科斯赴美访问参加了华盛顿战略与国际研究中心举行的交流活动，他在讲话中强调，拜登领导的美国政府从未提出过这些军事基地将用于进攻任何人或者国家，而且根据扩大后的美菲防务合作协议内容来看，这些军事基地也不能成为“针对任何国家的任何进攻行动的集结地”。为了说明这一番讲话要传达的目的，在之后的问答环节中，小马科斯还特别指出，这些基地不会攻击包括中国在内的任何人和任何国家。

此外，在涉及菲律宾的相关外交策略时，小马科斯强调菲律宾的外交政策是基于和平出发的，并不希望“挑衅”中国。而且他表示现在马尼拉方面和北京方面保持着直接联系，以此来确保双方之间的海上争端不会升级。同时按照美菲两国之间达成的防务协议，菲方不会允许美军从菲律宾基地发起军事行动攻击中国。对此，外界认为小马科斯可能出于两个方面的考虑，决定在此时强调这一问题。

第一个方面是菲律宾不愿意成为大国争端下的炮灰。

菲律宾某智库的负责人提出了类似观点，认为眼下大国之间的博弈正在日趋走向白热化，国际利益分配难以协调已经成为客观现实，尤其是俄乌冲突爆发后，大国关系恶化几乎无法逆转，因此菲律宾要避免成为“炮灰”。

第二个方面是菲律宾对待“台海问题”的态度是明确的。

小马科斯在讲话中明确表示菲律宾谋求在两个大国之间保持战略平衡，而不是偏向于某一方，包括在涉及南部海域的问题上，小马科斯还指出，菲律宾仍然努力和中国建立一条热线。他对西太平洋两个热点海域的态度暗示了菲方只想寻求平衡，并不是像韩国总统尹锡悦那样，直接把重要的问题说成是所谓的“全球问题”，甚至围绕长津湖战役抛出错误说法，反复在大国关系领域上蹿下跳。

从菲律宾的角度出发，小马科斯显然是要和尹锡悦主动划清界限，因此才在新增4个军事基地的问题上反复重申权限问题。

今年2月，菲律宾方面同美国方面达成协议，双方同意扩大2014年达成的美菲《强化防务合作协议》，菲方将尽快采取措施，再开放4个军事基地交给美军使用，这也就意味着美国将在菲律宾拥有9个军事基地。而且新增的4个军事基地位置也是相当微妙。

据观察者网报道，从地图上看，菲律宾要交给美军的4个军事基地中有3个位于吕宋岛北部，伊莎贝拉省有1个，卡加延省有2个，还有一个位于巴拉望省的巴拉巴克岛之上。但如果我们仔细分析，就能从四个基地的位置上发现共性，那就是距离中国的南海和台海都不远。

也正是因为这一点，卡加延省省长曼巴公开表达了不满，菲律宾本国媒体也援引了这位省长的说法，称一旦美军基地在该省落地生根，必然会对卡加延省的经济发展造成负面影响。美军基地的出现也必然会让不少外国投资者感到担忧，害怕卡加延省成为美国的据点，如果未来再发生军事冲突，卡加延省甚至可能变成战场。

所以说，新增4个军事基地的决定公布后，菲律宾内部一直存在很大争议，据《菲律宾星报》的消息，菲律宾的参议院也在近期围绕着美菲协议展开了听证会。

会上就有参议员提出了担忧，他表示美国很有可能会在菲律宾的基地里藏匿武器，在关键时候向“台军”提供武器装备。因为美国2023财年的《国防授权法案》中提到了一项条款，内容是授权为台湾建立所谓“区域应变军备库”。因此小马科斯这次明确美军驻菲律宾基地的权限，既向中美两国明确了菲律宾的外交立场和基本外交理念，同时也给国内的众多争议声音作出了一个看似合理的解释说明。

有菲律宾专家认为，小马科斯对外政策的反复，除了源于国内情况外，与其长期以来的生长环境也有着很大关系。

不同于大众理解，小马科斯对于美国的态度可以用“复杂”二字来形容。他的父亲老马科斯曾经得到美国的全力支持，因此赢得了第二次选举。但之后老马科斯和美国的关系快速恶化，最终被迫下台，流亡海外。而且众多老马科斯执政时期的受害者向美国夏威夷法院提出了集体诉讼，要求马科斯家族给予赔偿。最终美国法院支持赔偿诉讼，并宣判马科斯家族赔偿近20亿美元，但马科斯家族对此表示反对，于是美国当局就禁止小马科斯再踏上美国的领土，而他也成为了“不受欢迎的客人”。

去年5月小马科斯竞选总统获胜后，为了平衡国内的亲美力量，开始逐渐调整其政策倾向，但结合他家族过往的经历，外界认为小马科斯不会真正完全倒向美国，但也不会像前任总统杜特尔特那样积极靠近中国，他更可能在中立和亲美之间反复摇摆。因此就有专家预测，菲律宾在未来数年内注定不会是一个值得信任的合作伙伴，它同中国的合作大概率也是若即若离。

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