在当今时代,军民融合已成为国家战略发展的重要方向,而军民融合发展委员会办公室,宛如一座关键桥梁,连接着国防建设与经济社会发展的广阔领域。它的设立与运作,深刻影响着国家的安全格局、经济繁荣以及科技创新的步伐,成为众多关注者眼中的焦点。那么,这个办公室究竟承担着怎样的使命,又是如何在复杂的体系中发挥关键作用的呢?让我们一探究竟。
设立背景:顺应时代发展的战略布局随着科技的飞速进步,军事领域与民用领域的界限日益模糊,众多先进技术在军民两个方向均可广泛应用。从互联网技术最初为军事通信需求而生,到如今深刻改变全球经济与社会生活;从航空航天技术带动民用航空业发展,到推动卫星通信、气象监测等民用领域的革新,无不彰显着军民融合的巨大潜力。在此背景下,为了更高效地整合军地资源、促进协同创新,提升国家综合实力,军民融合发展委员会办公室应运而生。
在我国,各省市纷纷响应国家战略,设立了相应的军民融合发展委员会办公室。以湖北为例,2018 年 5 月 16 日,中共湖北省委军民融合发展委员会办公室正式揭牌成立。湖北作为军工大省、军需大省、科教大省、工业大省,具备雄厚的军民融合发展基础。其设立的军民融合发展委员会办公室,加挂 “湖北省人民政府国防科技工业办公室” 牌子,这种创新体制有利于实现跨军地、跨部门、跨领域的高效治理,开启了湖北军民融合深度发展的新征程。
军民融合发展委员会办公室首要职责便是处理委员会日常事务,综合协调全省军民融合发展工作。以四川为例,该办公室负责拟订全省国防科技工业发展的总体战略及规划,制定航空、航天、核、兵器、军工电子等行业发展的指导意见和民爆行业发展规划,并承担全省国防科技工业、民爆行业经济运行的协调管理、监测和统计分析。这意味着它要全面把握军民融合发展态势,从宏观层面规划发展路径,确保各行业、各领域的协同推进。
在河北,省委军民融合发展委员会办公室的规划处等部门,积极开展工作。他们通过深入调研,了解本地军民融合资源分布与发展需求,制定出符合实际的发展规划。例如在产业布局上,依据当地军工企业与民用产业基础,规划出重点发展的军民融合产业园区,引导资源集聚,促进产业协同发展。
政策贯彻与制定贯彻落实中央军民融合发展的有关方针政策、决策部署是办公室的重要任务。同时,还要结合本地实际,研究拟定全省军民融合发展相关体制改革方案,制定配套政策措施。在云南,省委军民融合发展委员会办公室围绕高分卫星数据接收、存储、管理、分发和应用等工作,制定相关政策,推动技术在军民领域的广泛应用,提升服务能力。
各省市办公室在政策制定上各有侧重。有的地方为鼓励民营企业参与军品科研生产,出台税收优惠、资质认证简化等政策;有的地方针对军民融合科技创新,设立专项基金,支持产学研合作项目,为军民融合发展营造良好政策环境。
项目推进与资源协调协调推进国家在本地及省内军民融合发展重大项目(专项工程)和重大事项,是办公室工作的核心之一。在湖北,办公室积极促进相关规划计划有机衔接,推动船舶与海洋工程、航空航天、光电子信息、北斗导航等优势产业融合发展,建设了一批军民融合重大项目。通过协调各方资源,解决项目推进中的难题,保障项目顺利实施。
河北省委军民融合发展委员会办公室的协调处(对外合作处),积极发挥作用。他们一方面协调本地军工企业与民用企业间的合作,推动军工技术向民用领域转化;另一方面,积极开展对外合作交流,吸引外部优质资源参与本地军民融合发展。例如,在某军民融合科技成果转化项目中,协调处牵线搭桥,促成本地企业与高校、科研机构的合作,成功将一项军工技术转化为民用产品,推向市场后取得良好经济效益。
安全管理与监督保障军工单位和民爆行业的安全生产,是办公室不可忽视的职责。四川省委军民融合发展委员会办公室承担全省军工单位和民爆行业的安全生产监督管理工作,负责国防科技工业涉密项目安全生产的 “三同时”(同时设计、施工、使用)工作,牵头负责核事故应急的组织管理和综合协调,参与军工涉密项目环境评价、消防审查工作。通过严格监管,确保军工生产活动安全有序进行。
在河北,应急安全处(河北省核事故应急办公室)肩负着重要使命。他们制定完善的应急预案,定期组织演练,提升应对突发安全事故的能力。同时,加强对军工企业安全生产的日常监督检查,及时发现并消除安全隐患,维护军工生产的稳定环境。
工作成果:助力国防与经济协同共进军民融合发展委员会办公室的努力,在各地结出了累累硕果。在产业发展方面,湖北通过实施军民融合创新示范区创建、产业融合发展等 “六大工程”,推动了当地优势产业的融合升级。众多军民融合企业不断涌现,为地方经济发展注入新活力,也提升了国防工业的产业基础。
在科技创新领域,各地办公室积极推动军民科技协同创新。四川鼓励军工单位与民用科研机构、企业开展合作,促进军工技术转民用和民口单位参与军品科研生产。一系列军民融合科技创新成果不断涌现,如新型材料、先进制造技术等,既提升了国防科技水平,又带动了相关民用产业的技术进步。
在服务民生方面,河北省委军民融合发展委员会办公室驻平山县小觉镇牛居村下沉工作队,利用军工高分遥感技术应用,制作牛居村全域高分辨率影像图,助力村庄规划实施。同时,对接驻冀部队某部,捐助退役发电机助力春耕生产,切实改善了当地民生。
军民融合发展委员会办公室在国家军民融合战略实施中扮演着不可或缺的角色。它通过统筹协调、政策引导、项目推进等多方面工作,推动国防建设与经济社会发展深度融合,为国家的安全与发展贡献着重要力量。随着时代的发展,其作用将愈发凸显,不断开创军民融合发展的新局面,值得我们持续关注与深入探索。