1954年日夫科夫在保共六大上正式接任党中央第一书记,1956年4月保加利亚共产党召开中央全会,批判和肃清部长会议主席契尔文科夫的“个人迷信”,日夫科夫批判了契尔文科夫的个人崇拜错误,并巩固了自己的领导地位。
与此同时,日夫科夫也在国内推行温和政策。1949年的科斯托夫案被平反;言论自由政策被有限度地还原,当局也结束了对教会的迫害。保加利亚和南斯拉夫、希腊的关系逐渐恢复。这些政策在不同程度上都缓和了当前的矛盾,也提升了日夫科夫的威望。
1956年,波匈事件的爆发使得东欧各国都出现不同程度的震荡,保加利亚基本没受到什么影响,但为了防止这种事情在保加利亚出现,保共对电影、知识分子和文人进行约束和限制。
匈牙利十月事件
1962年9月9日,苏联哈尔科夫工程经济学院教授利别尔曼在《真理报》上发表了题为 《计划、利润、奖金》一文,核心思想是扩大企业权限,努力挖掘生产潜力,关心最大经济效果,基本手段是加强经济刺激。其具体内容是:用利润、奖金、价格、货币等经济手段,代替行政手段来刺激企业的生产,根据盈利率来评价和奖励企业工作,简化和改进企业计划工作。在苏联的影响下,保加利亚也开始进行经济改革,日夫科夫主持试行国家经济领导新体制,尝试用经济方法管理经济。新体制强调运用价格、利润、信贷、税收等经济杠杆来管理经济,减少行政命令的手段。改革试图平衡这三者的利益,调动劳动者的积极性。改革还涉及到将部分经济管理权下放到地方,以提高地方政府的自主性。企业在生产、投资、贸易等方面获得了更大的自主权。
利别尔曼建议
新体制通过经济手段管理经济,提高了资源配置的效率。劳动者通过与企业经济成果挂钩的奖励机制,提高了工作积极性。放权给地方,使地方政府能够根据实际情况制定更符合本地特点的经济政策。为保加利亚带来了繁华。但也导致资源过度集中在某些地区或行业,加剧了地区发展不平衡。引入市场机制,但仍保留了计划经济的许多特征,没有完全突破旧体制的束缚。为保加利亚人民共和国的覆灭埋下了伏笔。