文丨西部君

重大基础设施建设，从高铁到机场，始终是大家最为关心的话题之一。

这几年，国内多座城市都提出了修建第二机场的计划，一举一动更是时刻引发关注。

重庆第二机场，就是其中之一。

受多种现实因素（具体下文再解释）影响，重庆第二机场建设，一直以来都不缺乏话题性。

一者，是否必要？二者，特定背景下，还能否继续推进？甚至，一度传出“凉凉”、“要黄”等说法。

不过，就在最近，重庆官方给出了做直接回应：

要加快推进项目前期工作，积极向上对接，争取早日建成投用。

可以说，这一定调，在当下这一微妙关头，为重庆第二机场，送上了“定心丸”。

01

对任何城市来讲，机场这样的重大基础设施，特别是顶级的“4F”机场，从来就不是一件小事。

能不能建，何时建，背后都涉及一连串的复杂因素，绝不是某个城市自己就能够说了算。

比如，多年来，GDP总量排名全国第六的“最强地级市”苏州，就一直苦于没有大型民用机场，硬是被网友造了一个“苏州梅友机场”的梗。

因此，对重庆来说，第二机场建设的消息传出后，就超乎很多人的意料。

原因主要有以下几个方面：

一，江北机场容量尚未完全饱和，仍有增长空间。

再加上，重庆高铁网络日益完善，可能会对航空客流产生进一步的分流作用。

二，成都刚于2020年正式运行了第二机场——天府机场。紧接着同一个城市群，又再次上马顶级机场，这在国内可以说是没有先例的。

三，在2021年12月中国民用航空局等部门联合发布的《“十四五”民用航空发展规划》中，重庆新机场并未出现在国家“十四五”时期运输机场重点建设项目名单中。

这些因素，让重庆第二机场建设一度蒙上了一层阴影。

不过，很快，这些疑问在大量的实质性进展面前，被一一化解。

一个具有标志性的进展是，去年3月，国家民航局正式批复重庆新机场场址——同意将璧山正兴场址作为重庆市新机场的推荐场址。

但是，到了今年，重庆第二机场建设，又再次遭遇了“考验”。

原因是有12个重点省市被国家要求缓建或停建基础设施项目，重庆正是其中之一。

此背景下，重庆第二机场到底何去何从，显然又到了“微妙时刻”。

这次官方的表态，可谓来得正是时候，及时向各方释放了积极信号：

重庆第二机场，依然在按照正常节奏推进。

02

从这次重庆官方媒体披露的信息看，关于新机场，有几个特别的细节值得注意。

一，力争“十五五”，即2026-2030年进入建设实施阶段，2030年左右建成投用。

那么，参照国内其他机场完成前期程序所需要的时间，重庆第二机场的推进速度，确实还需要“加快”。

二，近期拟满足旅客3000万人次、货邮50万吨需求，这较之前的目标有所调低。

因为之前的规划信息显示，到2035年，重庆第二机场满足4000万旅客和100万吨货物的吞吐需求。

这一变化，或是充分考虑了当前及未来国际贸易和客流的需求变化，以及建设成本问题。

三，定位上是“逐步培育新机场区域枢纽和货运枢纽功能”，也即突出了货运功能。

这也意味着建成后，重庆双机场的分工恰好与成都双机场分工相反，即重庆是新机场主内、主货，“旧”机场主国际、主客，成都是“旧”机场主内、主货，新机场主国际、主客。

当然，届时两座城市间的航空流量，将不可避免地存在一定程度上的竞争。

03

回到之前的问题，很多人可能还是好奇，重庆第二机场为何能够突破种种阻力或者说困难推进？

这背后可以从多个层面来理解。

从重庆的层面看，第二机场选址位于渝西区域，被赋予了推动渝西发展的重要使命。

事实上，利用机场的杠杆效应来带动区域发展，这是很多城市建设新机场的重要考量之一。

比如，北京第二机场对应的是城市副中心；成都第二机场对应的是东部新区。

近年来，渝西区域在重庆的战略地位空前提高，明确要把渝西地区打造成为成渝地区双城经济圈建设先行区、现代化城市群协同发展样板区、现代化新重庆建设新的增长极。

此外，还有一个非常主要的定位——现代化新重庆建设的新空间。

那么，可能没有什么比修建大型机场，更能够带来立竿见影的综合带动效应，以及撬动新的发展空间了。

从成渝地区双城经济圈的层面看，重庆第二机场建设，也同样肩负着打造成渝世界级机场群的重任。

届时，成渝地区将拥有四座4F级机场。

之前，西部君多次说过，一个颇为巧合，也似乎具有必然性的现象是，国内的四大城市群，4个乃至以上的大型国际机场，已然成了标配：

大湾区：广州白云、广州第二机场（今年将开工）、深圳宝安、香港机场

长三角：上海浦东、上海虹桥、南京禄口、杭州萧山、合肥新桥

京津冀：北京首都机场、北京大兴、天津滨海、石家庄正定机场

所以，重庆第二机场，一定程度上也是让成渝作为“第四极”的地位，在基础设施上变得更实至名归。

事实上，在《”十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中，被国家钦定的四个国际性综合交通枢纽，恰好就是：

北京-天津、上海、广州-深圳、成都-重庆。

成渝是唯一的内陆国际性综合交通枢纽。

也因此，我们看到，这次相关信息中也专门强调：

到2030年左右，重庆市内双枢纽形成，成渝世界级机场群支撑双城经济圈发展。

04

从整个西部乃至国家层面看，重庆第二机场建设在此时的推进，也传递出很微妙的信号。

就在上个月，在重庆召开的推动西部大开发座谈会为成渝两地给出了一个颇有深意的新提法：

共同唱好新时代西部“双城记”。

当时，西部君分析过，这表明，成渝“双城记”，已不止是关乎川渝两地的发展，而是在整个西部地区，都有重要作用。

同时，重庆也收获了一个新的定位：

内陆开放综合枢纽。

再加上之前四川在重要规划中被给予了全国独第一份的“战略腹地”定位，种种迹象表明，川渝正在合力挑起新的“大后方”角色。

在此背景下，重庆第二机场建设的分量，也就不难理解了。

时间回到2023年3月。当时重庆代表团以全团名义提交了《关于支持重庆打造国际航空门户枢纽的建议》，呼吁国家有关部委继续关心支持重庆国际航空门户枢纽建设。

其中关键一点就是：希望国家有关部委尽快批复重庆新机场的场址。

仅半个月后，璧山正兴场址作为重庆市新机场的推荐场址就获得民航部门批复。

结合此次推动西部大开发座谈会释放的新信号，以及重庆最新对于新机场建设作出的部署，有关重庆第二机场的新进展，或许已经在路上了。