2024年,福建省商务厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实我省法治建设“一规划两方案”及2024年依法治省工作要点,扎实推进商务领域法治政府建设各项工作,以高质量法治建设保障商务高质量发展。
加强党对法治政府建设的领导
厅党组高度重视法治建设工作,始终把法治建设摆在重要位置,将法治建设纳入商务工作重要组成部分,把法治建设作为衡量领导班子和领导干部年度工作实绩的重要内容,将“依法履职”纳入2024年度厅机关处室绩效考核指标体系。
厅主要领导切实履行法治建设第一责任人职责
厅主要领导始终坚持以身作则、以上率下,自觉运用法治思维和法治方式推动全省商务工作。对重大法治问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开厅务会集体研究法治政府建设工作,年初在商务工作会议上把法治建设与商务工作同部署。带头学法用法。督促厅领导班子和机关各处室、事业单位负责人依法依规办事。带头宣讲党的二十届三中全会精神和商务政策。
全面落实厅党组学习法律法规制度和厅机关干部学法用法制度
◈厅级领导带头学。将习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组重要学习内容,举办专题学习习近平法治思想,配发《习近平法治思想学习纲要》。
◈处级干部系统学。举办“贯彻党的二十届三中全会精神培训班”“党纪学习教育专题读书班”,处级以上干部分批集中轮训全覆盖。组织《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》网络课程学习,将《习近平法治思想》学习纳入处级干部个人网络培训学时考核。
◈机关干部深入学。分层次、多形式开展法律法规学习,举办《网络安全法》《数据安全法》《统计法》等专题讲座,组织“学习习近平法治思想”“学宪法 促改革”读书交流分享会。
“学宪法 促改革”读书交流分享会现场
规范行政权力运行
推进科学依法民主决策。修订《中共福建省商务厅党组讨论和决定的重大问题清单》,制定《福建省商务厅廉政风险防控指南(2024年版)》等制度。厅党组严格遵循法定权限和程序做决策,重大决策前加强调查研究、专家论证和风险评估,开展合法性审查,并经集体讨论决定。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。强化合法性、合规性、公平竞争审查。做好政策文件、合同的审查,规范性文件的清理和备案。做好涉法其他相关工作。妥善处理复杂信访、信息公开、投诉举报、涉诉案件,防范各类法律风险。深化政务公开和自觉接受社会监督。
优化提升政务服务
持续推进标准化规范化建设。进一步提升服务便利化。全面梳理全省商务系统政务服务事项。加强政务服务基础建设。开展存量电子证照治理。举办全省商务系统政务服务业务培训班。落实政务服务“好差评”制度,办理事项实现“零投诉”“零超时”,企业满意度达100%。
加强商务综合执法能力建设
落实“双随机、一公开”制度。对汽车流通、二手车交易、报废机动车拆解、加油站等关系人民群众消费安全和违法违规问题易发多发的领域市场主体联合开展抽查检查。加快推进执法平台应用推广工作。建立全省商务系统“骨干执法人员”师资库,完成一线执法人员轮训,推动全省各级商务系统全面应用平台办理行政检查、行政处罚和行政强制等行政执法案件。加强商务信用体系建设。持续开展诚信兴商系列宣传活动。
全面贯彻落实外商投资法
加强外商投资法相关法律法规文件学习宣传。举办全省外资工作培训,宣讲《统计法》《外商投资统计调查制度(2022版)》,帮助基层树牢依法依规统计意识。举办闽商回归座谈会,推动侨资侨智参与福建建设。落实外商投资管理。会同省市场监督管理局出台《福建省外商投资信息报告监督检查实施细则(2024年版)》。依法保护外国投资者和外商投资企业经营权益。举办外资企业圆桌会议,对企业关切问题予以及时回应,坚定了外资企业长期在闽发展的信心。
推进国际经贸涉外法治建设
指导外贸企业应对境外风险。依托“助力万企成长”培训平台,帮助企业拓展新思路,抢抓新机遇。深入实施“单一窗口+出口信保”、外汇避险支持等服务举措。督促引导对外投资合作企业依法合规开展对外投资。组织编印《对外投资合作政策法规汇编》,加强对外投资管理政策宣介。依托援外培训平台,加强与发展中国家法治交流,讲好福建法治故事。持续做好公平贸易工作。转载发布贸易摩擦案件预警相关信息。
推进自贸试验区法治建设
加强自贸试验区涉法制度创新。推出涉外协议管辖示范条款,建设大陆首个涉台海事纠纷诉调对接中心,发布全国首部临时仲裁指南《中国(福建)自由贸易试验区临时仲裁指南》。推动涉法制度创新成果复制推广。探索打造“海丝国际法商融合服务基地”。
优化法治化营商环境
加强商务立法和规范性文件出台。以省政府令公布《福建省开发区管理办法》;牵头会同有关单位制定《促进全省服务消费高质量发展实施方案》,出台《福建省促进“丝路投资”高质量发展支持政策(2024—2026年)》,出台《福建省招商顾问聘请管理办法》等规范招商引资行为和管理的文件。组织法规清理。组织明显滞后不适合继续适用的地方性法规、涉及不平等对待企业的法规规章政策专项清理,以及涉及民营经济行政规范性文件清理。开展国际化营商环境研究。牵头完成省重点课题子课题《对标国际高标准经贸规则打造一流国际化营商环境研究》研究,被省委政研室《调研文稿》刊发。
支持民营企业积极开拓多元化国际市场
支持民营企业用足用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等规则,深耕海外市场。引导民营企业优化研发生产营销服务布局,培育国际营销服务公共平台和公共海外仓。目前,我省外贸企业海外仓总面积居全国前列,年配送跨境电商货物零售价值超千亿元。支持民营企业参与中印尼“两国双园”建设。
扎实开展普法宣传工作
★建立健全普法相关制度。编制《福建省商务领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单(2024年版)》,制定省商务厅普法责任清单和重要节点普法宣传清单。组织开展优化法治化营商环境专项普法行动。抓实重要时间节点普法宣传和党内法规学习教育。
★联合省司法厅开展“服务民营企业·蒲公英在普法”专项行动。多种形式开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“诚信兴商宣传月”和商贸领域“安全生产月”等系列普法活动,“蒲公英+商务为民”志愿服务队进机关、进乡村、进企业开展普法活动,取得良好效果。
★省商务厅推行“蒲公英+商务为民”普法新机制入选福建省“蒲公英”普法创新案例。
★加强法治宣传阵地建设。运用厅门户网站、微信公众号等平台开展法律法规宣传。