根据法新社的报道,9月5日,法国总统马克龙任命共和党籍的米歇尔·巴尼耶为新一任总理。后者表示,将充分运用自己在外交上的技巧,组建一个能够逃过国会弹劾的政府,结束这场近50年最严重的政治危机,完成不可能完成的任务。
巴尼耶是法国的资深政客,27岁就当选国会议员,一直连选连任。他还担任过环境部长、外交部长、农业部长等职务,并在欧盟担任过诸多要职,包括负责与英国谈判脱欧的首席代表。
2016年~2019年,巴尼耶在与英国的脱欧谈判中,展现出十分强硬的态度,一直是媒体关注的焦点,让人印象深刻。
有意思的是,现年73岁的巴尼耶是法国历史上最年长的总理。他的前任阿塔尔,在今年1月份就职的时候只有34岁,是最年轻的总理。阿塔尔还是第一位公开出柜的总理,但他的任职时间仅有8个月,亦是史上最短。
自从2017年就任总统后,马克龙已经任命了5位总理。这一次针对巴尼耶的任命,是妥协的结果,旨在结束持续2个月的政治僵局。
按照法国宪法,国民议会可以通过不信任案,迫使总理和内阁下台。因此,在大多数情况下,总统会任命议会的多数党领袖为总理。
尴尬的是,在今年的议会选举后,极右翼的国民联盟成为第一大党,但其所属的党团只有142个席位,只是第三大党团。左翼的新人民阵线是第一大党团,拥有193个议席。马克龙所在的“一起为了共和国”是第二大党团,拥有166个议席,属于中间派。
因为政治理念相差巨大,这三大党团谁都不服谁,但都没有组建政府的过半数席位。
值得注意的是,巴尼耶所属的共和右翼党团只有47个席位,数量远少于三大党团。这位最年长的总理表示,自己会注重倾听,尊重所有具有代表性的政治力量。他强调,将把自己绑在战车上,承担长期、艰巨的任务,努力解决所有的问题。
目前,巴尼耶面临的最大难题就是如何组建新的内阁,以及制定2025年度的政府财政预算。8月20日,前总理阿塔尔表示,将2025年的预算将与2024年相同。但是,如果考虑通货膨胀的因素,实际上的预算可能被削减了100亿欧元。
左翼党团表示,如果想要增加财政收入,必须对富人征收财富税,但反对降低退休年龄,要求提高最低工资,与马克龙的想法完全相反。
另外,在备受关注的移民问题上,巴尼耶与极右翼党团的观点相似,认为应该加强对移民和难民的管控,这让左翼政党颇为不满。
因此,当马克龙任命巴尼耶为总理后,梅朗雄的左翼党团表示激烈的反对,批评马克龙窃取了议会选举的结果,号召民众上街抗议。左翼认为,自己才是议会的第一大党团,获得了最多的选票,而巴尼耶所在的右翼党团只有47个席位,完全没有出任总理一职的资格。
可能是在移民问题上得到了马克龙和巴尼耶的保证,勒庞的极右翼并没有强烈反对巴尼耶的任命,而是表示将观察巴尼耶,不会立即启动不信任投票。
从目前的形势来看,左翼党团很有可能启动针对巴尼耶的不信任投票。那么,巴尼耶就只能继续争取极右翼,共同组建一个联合政府,以获得议会的过半数支持。
问题在于,马克龙的中间派、巴尼耶的右翼和勒庞的极右翼,三方能在一起合作多长的时间?彼此的争执,会不会影响政府的工作效率?
根据《法国宪法》第12条的规定,在大选后的一年时间里,国民议会是不能被解散的。换言之,还有很长一段时间,法国国会将维持三足鼎立、第四方担任总理的局面。
覆言观察到,今年法国议会选举是非常激烈的,投票率达到了66%,是近20年最高的水平。这说明,各个阵营都已经将自己的支持者刺激出来投票。如果,马克龙和巴尼耶无法弥合各个派别的分歧,政治危机可能到明年也不会结束。