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9月18日在美国宣布新一轮对台军售后，美上将便公开确认，为2027年前可能对中国采取的军事行动做好准备。
这是美国策划的认知作战行动，还是美军要动真格？
对台军售转变，美将领扬言“干大事”回顾拜登时代之前五角大楼对台湾的军售策略，大多是以“淘汰过时装备”为主，目的是赚取短期收益。
比如美国之前出售给台湾的M136“火山”车载机动布雷系统、M109A6中型自行火炮、“佩里”级护卫舰以及很多型号的榴弹炮，基本上都是美方停产除役，甚至是连生产线都找到不到的旧武器。
台湾以高价购入相当于变相给美国交“保护费”，双方都获得了好处，心照不宣。
但自特朗普执政末期开始，美国对台的军售突然出现了很大变化，对台湾也不再是之前的“割韭菜”模式，开始对其提供物有所值的武器装备了。
美国国会在2020年首度批准对台湾军售F-16战斗机外挂感应吊舱等三项高新技术武器。
此后拜登政府，又对台增进提供海马斯导弹系统、标枪反坦克导弹、“弹簧刀-300”巡飞弹、AGM-88B型反辐射导弹等。
这些武器装备很多都是美国不轻易对外出售的类型，甚至北约国家也难以获得“共享”。
他们慷慨解囊提供给台湾，还没有收取超额的“服务费”，针对中国的目的已经非常明显了。
据报道，美国国务院于美东时间9月16日批准了最新对台军售，估价为2.28亿美元，其中包括飞机及相关设备的备件维修、退还及重新运送等。
五角大楼似乎是“以长期方案”对台进行武装，代替之前的为了获取短期收益对台湾高价出售过时装备的“收保护费政策”。
因为按照美国的惯例规则，他们为了保证军售收益，通常是很“谨慎”为军售国提供替换零件和维保服务。
其一是美方零件生产线成本很高，军售利润不大，连美国自己的战机经常都没有零件使用。
其二是为了控制买方武器的使用寿命，方便他们对美国进口更多装备，所以在军售的环节一般不会附带此类“业务”。
所以在很多人看来，这次对台军售零件和高价值的维保服务，似乎反映了美国军售战略的转变。
此外拜登政府之前曾宣布，台湾现役军队从2023年开始接受美国“国际军事教育与训练”，美方负担成本和指派教官。
美军顾问长驻金门、澎湖台陆军两栖营，还要派遣百余名军人入台协助进行布防之类的“指导”，他们全部自行负担成本。
美国已经将重点转向对台军事人员的培训，结合他们提供的武器发挥更高效的“以武拒统”作用。
而在9月18日美国海军作战部长、海军上将弗兰凯蒂接受采访时，公开确认了美国一项计划——为2027年前可能对中国采取的军事行动做好准备。
她表示该计划的目的是应对五角大楼所谓的“关键国家安全挑战”——中国，并称其“非常关注2027年”，“我们需要做好充分准备”。
在美国看来当前中国军事实力发展飞快，美国的优势已经出现了“大滑坡”，这让美国对大陆的军事威胁更加弱化。
所以弗兰凯蒂等人认为，美军需要从7个方面做好准备。
美国的“海军长期优势”理论弗兰凯蒂提出的7个理论构想第一条是加强舰船的长期维保能力。
美国海军在上世纪曾被称为军工业的“全球支柱”，向100多个国家提供武器装备。
配套建设的是美军强大的维修能力，后勤部队在全球有数万人的常态建制，专门为武器提供维修保护。
但随着人力成本增高、生产线老化且未更换等原因，美国在冷战后维修保障能力下滑严重。
据统计美方有80%以上的后勤基地已经“部分失能”，达到废弃标准的就占三分之一。
所以美国试图打造2027年之前对解放军的“优势作战”，就必须要恢复他们的维保能力。
如果海军继续出现诸如“好人理查德”一把火灾直接将军舰烧沉、“海狼”级潜艇在南海发生碰撞事故后三年得不到维修等丑闻。
美国纵使有再强大的力量，和中国作战也没有胜利的把握。
第二项是加快人工智能和无人武器发展，这是美国海军长期存在的一个弊病——舰龄太大，武器系统和舰电等装备太落后。
美国当前在全球的人工智能水平数一数二，但却没有办法将这些技术转化为实战战斗力。
一部分原因是老旧的舰船搭载新武器需要经过大改造，改造的成本又是一笔达到上千亿美元的天文数字，换装并不现实。
无人武器使用上，美国仍然陷入了“只有技术没有能力”的困局。
美国海军作战部官员表示，美国有最先进的半导体和集成设备，军用无人机领域一直领先。
但中国拥有批量生产无人武器的能力，平均消耗成本不到美国的五分之一，这相当于美国要花五倍以上的价格和中国进行竞争。
第三项是美国的“优质后勤保障”，这是针对全舰队系统的油料、弹药、零件等库存的输送。
因为美国幻想的“台海作战”策略中，中国都是坐镇主场，而美国要从千里之外的太平洋另一侧来亚洲进行支援战役，所以他们的保障后勤是决胜的关键。
海军只有士兵投送能力远远不够，还要有将充足的给养投送到作战前线才行。
这一点上美国的策略是围绕着日本、韩国、菲律宾等基地开始进行长期改造仓储计划，提前搬来战斗所需的物资。
为此美军加快了扩建基地的进程，提前囤积所需要的物资等。
另外，美国还积极和印度等“第三中立国”签署港口互助协议，美国打算让这些国家的基地在战时也能为美国提供维修后勤协议，同时也能将更多国家拉下水。
第四项是准备强化“战略投射和海上据点”的能力。
美国预计投入的主力不仅是海军还有空军，他们正在研发远距离投射计划，试图在空军“不暴露在被中国攻击的风险中实现打击目的”。
这不仅包括要远离岸边防御系统，还有海上巡查的侦测系统，以及长距离放飞的预警机甚至是卫星等，绕开这些进行打击。
美方前段时间准备恢复在亚太地区部署中导的方案，将“堤丰”导弹发射车运到菲律宾。
和海军、空军的不稳定投射相比，美国更青睐在亚太地区打造更多陆地上发射基地，这种打击方式更稳定。
但类似部署前提是使用其他国家的领土架设武器，所以也受到了这些国家民众的反对。
第五项是美军需要充足“实战模拟演练”的方式。
近年来美国频频“呼朋唤友”召集北约军队来亚洲，要和这些国家共同进行所谓的实战演习，其中大规模军演例如今年的“环太平洋”行动。
这在美国看来不仅是北约国家对中国的一种威慑，更是他们在亚太地区进行战争准备的例证，美国非常关注和盟友能否在亚洲实现协同作战。
他们的训练项目还包括交叉射击目标、统一作战平台的部署、海上救援以及战机互相起降，确保战时这些军队能够“协调共用”。
而这也暴露了美国计划进行多国作战的策略，此外美国还专注进行实战化的兵棋推演，用这种“纸上谈兵”的模式进行战斗准备。
第六项是准备扩充军队，招募更多海军士兵，弗兰凯蒂认为美国现役海军和海军陆战队数量不少，但还达不到和中国优势作战的能力。
美军每年庞大的军费开支有很多在陆军部队上，但考虑到未来围绕台海的作战策略，美国智库战略分析师认为陆军“可能不会起到太大作用”。
因此在美国看来美方需要以海军和空军的力量来和中国进行对垒，所以也不难想象他需要扩大海军招募的原因所在了。
最后一项是美军计划“贯彻分布式战争理念”，适应对解放军作战。
这一理念简单来说就是通过将作战任务分散到多个小规模团队或平台上，利用自主协同达到更高的作战效能。
美国不准备进行大兵团作战的原因可能是考虑到中国远程打击能力很大。
所以利用不同规模的小型团队主导作战，不仅降低了损失，且可以充当“多面手”的作用，协助完成更多作战目标和对战场动态进行及时反映。
美国的“七项作战理念”前景如何？回顾弗兰凯蒂提出的7点战略概念，似乎对于美国的短板和战争准备分析的比较透彻，但美国想要做到改变这些弊端短板，恐怕真的不容易。
第一、二、三项美军计划全面加强全球维护保障和后勤能力，以及对现役军舰进行先进改造，这就触碰到他们的一个短板，就是基建效率太低。
美国冗长的审核程序和建造成本一直饱受诟病。
想恢复冷战时期美国的“全球后期能力”，他们至少要进行数千个基地的全面翻修，将其打造成为随时能投入使用的平台。
但这对于美国的军费负担恐怕支持不起。
同样，改造舰船的长期计划在特朗普时期，国防部长埃斯珀早就提到过。
但美国目前很难支持进行大范围的军舰翻修，甚至一些军舰翻修的成本还不如重新修建。
这需要美国将7000多亿美元的年度军费开支至少翻倍，可能还不容易打到。
第四、第六和第七项的关键，美国要依赖亚太地区的基地群来改造升级。
不过对于岛屿和中国大陆的优势而言，即使他们已经部署完毕，在台海地区中国陆军可以迅速投入战斗，对可能登陆的敌军进行坚决阻击。
而美国陆军在远离本土的情况下，兵力投送能力有限，难以在短时间内形成有效的作战力量。
况且中国的导弹打击能力不容忽视，美国所依赖基地要首先考虑基地“能否存在”的问题，这才是关键。
此外，美国是否有“废掉经济开战”的决心也值得考虑。
因为美国作为全球最大的经济体之一，将受到严重的经济冲击。
美国不仅需要投入大量的资金用于军事行动，这将进一步加重美国的财政负担，让美元发售更多的债务信用出现危机。
而中国作为世界第二大经济体，拥有强大的经济实力和内需市场，可以在一定程度上抵御战争带来的经济压力。
如果长期作战，美国需要考虑他们的经济和到期债务是否会拖垮美元的问题。
最重要的是，在全球多个国家都奉行“一个中国”的原则下，他们未必支持美国在台海与中国开战。
这些盟友们到时候是否会下场还是未知数，如果是美国单方面挑起的冲突，必然将遭到国际社会的广泛谴责。
世界上大多数国家都希望维护台海地区和平与稳定，反对战争和冲突，这关乎到他们的经济利益。
美国一直习惯执行霸权主义和干涉他国内政的行为，过去半个世纪欺凌的对象都是一些小国。
如今面对伊朗和胡塞武装都要犹豫三分的情况下，美国面对中国这样一个强大的对手，他们势必是不敢草率开战的。
参考资料：《美国2度对台军售 港媒一针见血：台湾被当成工具人》台海网
《美批准2.28亿美元对台军售案，国防部：严正交涉》观察者网
《美军高官叫嚣：从乌克兰学习经验，台海2027年“有事”》观察者网
