西安禁烟:刚刚,有人走进小饭馆问老板要了个打火机点烟……

文 | 笑叔

就在刚才，笑叔在楼下一家小面馆吃饭。

走进来一个食客，嘴上叼着一支香烟。一进来，不是先点面，而是问老板娘要打火机。老板娘并没有什么犹疑，利索地从身后的柜台为那烟民食客摸出了一个打火机。

这是公元2018年10月31日的一个普通的中午，一个大概在很多地方可能都会见到的一个再普通不过的场景。室外秋高气爽，没有雾霾，室内略有烟雾，属于面汤的雾气和香烟的烟气混合物。如果时间再往后推24个小时，这个场景发生在公元2018年11月1日的中午，那么，根据于当日正式实施的《西安市控制吸烟管理办法》，那个一进来就要打火机的烟民，会被罚款10元，而这家小面馆，会因控烟不力，少则罚款500，多则罚款1000。

我一边吃着面，一边忍不住去想一个问题——这常见的一幕，会不会因为被称为史上最严禁烟令的《西安市控制吸烟管理办法》的出台，得以减少或者绝迹。

首先声明，作为一个非烟民且对公共场所二手烟的深恶痛绝者，我不但举双手支持西安市的最严禁烟令，而且还会在举手的同时做出双手握拳独竖大拇指的动作。

减少，大概会，绝迹，基本上不会。

并非不信任我们大西安为民着想为城市清洁煞费苦心的最严禁烟令，而是担心这个最严禁烟令的“严”，如何才能落到实处，真正管住公共场所吞云吐雾的烈焰红唇和轻掸烟火的弹指神通。

不妨先给史上最严禁烟令，划一下重点。

►第一，所有的室内公共场所、公共交通工具，以及幼儿园、学校、教育培训机构、妇幼保健机构、体育健身场馆等的室外场所，都纳入禁止吸烟的区域；

►第二，以上禁烟场所，不会有吸烟室吸烟区，反倒会有明显的禁烟标识；

►第三，凡是在以上场所吸烟者，会被处10元罚款，如果不听劝阻，还可能被追究刑事责任；

►第四，上述区域的实际经营者或者管理者，比如说饭馆老板、公司法人，不得放置与吸烟有关的器具，打火机显然也属于。对在场所吸烟的人员，首先是劝阻，劝阻无效可以“请君走人”，对既不听劝还不肯走的，需要留证并向行政管理部门举报或者向公安机关报案。如果没有采取以上一二三步的举措而放任吸烟者吞云吐雾，行政机关的板子就会打到他的身上——罚款500至1000元。

►第五，对不听劝阻抽烟的，和对抽烟者听之任之的场所管理者，吃瓜群众都可以拨打12345举报。

根据以上重点，西安最严禁烟令，大致可以分解为管理、举报、处罚几个环节。

我们就分别从这三个环节，说说这个最严禁烟令，如何才能严到实处，严出实效。

最严禁烟令严到实处、严出实效的最大难点，就在管理。

根据《西安市控制吸烟管理办法》条文的字面意思，我们可以认为，对控烟实施管理的，其实有两个层面。

第一个层面，是具有执法处罚权的行政管理部门和公安机关。他们自然不存在管得了管不了的问题，但却存在能不能管得到（监管区域无死角无遗漏）、管得快（第一时间到现场）的问题。

第二个层面，是直接承担着第一现场责任的禁烟场所经营者或管理者，最常见的就是饭馆小老板。他们的管理职能甚至比行政部门更显著突出。毕竟，他们需要在第一时间对吸烟者说No。

但是，他们偏偏是最难把“管”推行下去的一环。

体育馆办公室之类的场所还好管，小饭馆大饭馆之类的，无疑很难。

张贴禁烟标识不难，不卖烟不提供打火机也不难。难的是，有人一进来就吞着云吐着雾；或者，酒正酣，烟助兴；或者，饭后一根烟，赛过活神仙。

对这样的烟民，说吧，肯定引起不快，甚至冲突，有可能还黄了生意；不说吧，最严控烟令的板子就会打到自己头上，500元的罚款也不是小数目；向行政部门公安机关举报吧，会不会惹来打击报复，等执法部门赶到抽烟的是不是已经跑路，就算没有跑路，大抵也就是交上10元罚款，和这家饭馆的梁子，却算是结上了……

如此的两难境界下，很可能的情况便是，遇到抽烟者，小老板会去提醒，讲道理明事理的听了，自觉灭了烟，皆大欢喜，不讲道理还喜欢耍横的，小老板大概也就只能睁一只眼闭一只眼。

最直接的二手烟受害者、一个屋子里食饭的吃瓜者，又会不会因为最严禁烟令的出台且因为自己是受害者而积极举报？

我想大概也不会。

比如，我刚才遇到的场景如果发生在24小时最严禁烟令落地之后，我大概也不会举报。

道理很简单，多一事不如少一事，我不爽我三口两口扒拉完碗里的早早走到室外呼吸新鲜空气是正经。举报？当着吸烟者的面拨打12345让人家知道是谁跟他过不去，还是踅摸到门外悄悄打让人家揣测是谁当了举报者。无论哪一种选择都有可能招来烟屁股甚至啤酒瓶。

因而，对不满二手烟的吃瓜者而言，除了电话举报，更靠谱的，似乎还应该有短信、微信的举报通道。

再说处罚。对抽烟者而言，只要没有造成严重后果或者将事件升级为打架斗殴寻衅滋事，就算他被举报了，就算他在执法者到来之前没有找机会跑路，就算饭馆的小老板或者吃瓜者固定了证据，最可能的处罚也就是缴纳10元罚款了事，无非是相当于多喝了两瓶啤酒多吃了一碗干拌面，并不能触及到他们“赛过活神仙”的痛处。

反倒是小老板们，就算是下限的500，多多少少也要肉疼一阵。

与处罚对应的是奖励。

天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。以此看，对冒烟的罪魁祸首，罚的似乎有些轻，对最前线的禁烟管理者小老板们而言，除了有连坐挨罚的压力，却缺了点积极举报的动力。

如果除了罚的压力，还有奖的诱惑呢？

对吃瓜者，又何尝不是如此。

或许，史上最严禁烟令，还需要一个补充办法或实施细则。

无论如何，史上最严禁烟令还是向公共场所禁烟迈出了一大步，即便任重道远，也需砥砺前行。想当年，车让人一开始推行的也挺败兴，到后来，立了规矩，上了手段，现在还不是有模有样，成了风景。

或许，烟民们也需以此为鉴，别把史上最严禁烟令当做不打雨水的干炸雷，到时候吃亏的可是自己。10块钱再不多也是一碗干拌面，十个十块可就够吃一个礼拜的干拌面了。还是好好考虑一下戒烟事宜，利国利民利己利他利老婆利后代，这才是真的皆大欢喜。

笑叔虽然不抽烟，但以身边人的案例来看，戒烟似乎也没有想象的那么难。有几位牌友，曾经都是著名的老烟枪，一进包间便左右开弓，一手灰飞烟不灭一手摸牌如行云。不知何时，不经意间，人家突然戒了烟，几个时辰坐下来一根都不抽也不见犯困打哈欠，不但摸牌的姿势依旧行云流水，原来用来夹烟的两根手指，抠起炸弹来更显得分外妖娆。

— END —