《外交事务》12月5日发表题为《印希望特朗普能带来转机》的评论文章认为，鉴于印美遏华战略趋同、印非美正式盟友，印不像美其他盟友那样担忧特朗普第二任期。然而，为更好应对特朗普第二任期内印美关系的潜在挑战，莫迪政府未来将加强领导人间的私交、强化美印非官方交流合作、完善美印合作机制、加强印外交多元化。文章作者坦维·马丹（Tanvi Madan）系布鲁金斯学高级研究员。拜登任内，受中印边界冲突刺激，印对“中国挑战”的担忧加剧，遏华战略与美趋同。在此背景下，印美合作不断深化，催生了“关键和新兴技术倡议”（iCET）、聚焦区域安全的双边“印度洋对话”（Indian Ocean Dialogue）、美印韩三边技术对话等诸多新合作，并促使印参与由美发起的“矿产安全伙伴关系”。美印合流遏华也确保双方能够有效管控与淡化两国在印俄关系、孟加拉国政权更迭、锡克教分离主义等问题上的分歧。特朗普连任后，美盟友和伙伴忧虑美政策不确定性。鉴于自克林顿政府以来，历任美政府在深化印美关系方面保持政策连贯性，因此印对特朗普第二任期的担忧少于其他美国盟伴，其原因有三：第一，与韩国等依赖美安全保护伞的正式盟国相比，美未给予印实质性安全承诺，这让印能避免特朗普对美盟友“白吃白喝”的指责；第二，即使印美在贸易、移民等领域可能再次出现分歧，印不太可能成为特朗普的主要“发难”目标；第三，莫迪政府有与特朗普打交道的丰富经验，对其重新上台有心理预期与提前准备。然而，特朗普政府仍为印带来潜在风险：一是若特朗普对华政策态度软化，或降低印对美重要性，进而增加印美管控分歧的难度；二是特朗普对俄乌冲突、中东地区冲突的处理方式尚不明朗，并且美可能再度发起关税战，重拾保护主义政策，这将使“美国优先”与“印度制造”相冲突，削弱印美经济合作机会，促使美撤回在印投资。此外，特朗普的“交易主义”风格或削弱印在印美防务、技术、太空、能源合作具体条款上获得的好处。值得注意的是，特朗普2.0更为严格的移民政策将威胁美境内72.5万印裔非法移民。为把握机遇、规避风险，莫迪政府将采取以下举措：第一，继续强化领导人私交，与特朗普政府官员、国会、州地方官员、企业等一系列利益相关者保持联系。第二，强调印对美战略、经济重要性，鼓励印企根据特朗普政府优先事项进行策略性调整。第三，修改现有对话机制或创建新机制，适应美深化防务合作等要求，谨慎处理印美在经济、移民等问题上的分歧。第四，推进外交多元化战略，加强与亚洲、欧洲、中东、“全球南方”国家的伙伴关系，并继续发展印俄关系；第五，继续稳定中印关系以防双方误判，同时做好中美缓和预案。第六，增强自主性，降低对单一伙伴的过度依赖。
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12月4日，国家发改委副主任刘苏社（右二）与尼外交部代理常秘拉伊（左二）在北京签署“一带一路”合作框架协议。图源：尼泊尔总理秘书处
《加德满都邮报》《第一邮报》12月5日报道，中尼12月4日签署《中尼关于共同推进“一带一路”建设的合作框架协议》，旨在加强经济、金融、交通、物流、贸易、产业投资、海关等重点领域合作。中国国家发展改革委副主任刘苏社、尼外交部代理常秘拉伊（Amrit Bahadur Rai）出席协议签署仪式。目前协议细则尚未公布。据双方新闻稿，协议主要内容包括交通、能源、文教、产业等领域的十个工程建设项目，以及各项目的具体细节和融资方式；协议有效期为三年，到期前若双方均未提出中止则自动延长三年。值得注意的是，尼总理奥利访华之行引发印国内强烈反应。部分印媒发文称，尼签署相关协议将加剧该国债务负担，印媒还抹黑中国，称“一带一路”倡议正进一步强化中国对印“珍珠链”战略，威胁印国家安全。分析指出，面对中尼“一带一路”相关项目，印或采取此前针对尼博卡拉机场的施压策略，即通过关闭领空等方式阻碍项目落地或削弱项目成果，以此施压奥利政府、尼“亲华”势力。
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图源：NDTV
《印度快报》《印度教徒报》12月5日报道，印各派围绕特朗普第二任期的印美关系、印发展前景等议题发表观点，强调印“需抓住机遇、迎接挑战、推动发展”。“积极派”认为，特朗普2.0对印来说机遇大于挑战，印需抓住时机强化自身地位、推动经济增长。印美关系方面，印外长苏杰生表示，特朗普对印态度友好，印需提前适应特朗普第二任期的经贸政策风格并做出相应调整，助推印经济进一步发展。印中美三边关系方面，国际货币基金（IMF）第一副总裁戈皮纳特（Gita Gopinat）表示，在中美竞争导致全球经济碎片化的背景下，印等第三方国家可成为两国间的“连接型经济体”（Connecting Economies），在降低全球市场分裂成本的同时强化自身产供链地位，以实现产业发展、经济增长。“消极派”认为，美西方“深层政府”、金融机构、新闻出版机构与社交平台、非政府组织等外国势力蓄意干涉印内政，严重威胁印主权安全，已成为印发展崛起的主要阻滞因素。例如，印人党联邦院议员特里维迪（Sudhanshu Trivedi）指控美西方通过金融做空、司法迫害、宣传丑化、干涉印大选等方式，扰乱、破坏印民主制度，并要求彻查相关问题。印副总统、联邦院主席丹卡尔（Jagdeep Dhankhar）也表示，部分国家的“深层政府”威胁印主权，印应团结一致应对“外部挑战”。
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印俄经贸关系。图源：《铸币报》
印《印刷报》、路透社12月5日报道，俄总统普京积极评价莫迪政府经济政策，表示俄有兴趣在印扩展制造业务。12月5日，普京出席第十五届俄外贸银行（VTB）投资论坛“俄罗斯召唤”期间，高度赞扬“印度优先”“印度制造”政策对营造稳定增长环境的贡献，并表示俄有意加强力度投资印，呼吁金砖国家加强合作，支持中小企业发展。值得注意的是，印政府12月4日表示，俄石油公司(Rosneft)在印投资200亿美元（$20 billion），但未透露更多细节。在印俄经贸合作持续深化的同时，俄巴合作也取得进展。巴能源部长莱加里（Awas Leghari）12月4日接受采访时透露，巴2025年3月试运营俄巴货运列车。该条线路自俄出发，经南北走廊，途经阿塞拜疆、伊朗，最终到达巴境内。他还透露双方正加快开通俄巴首都间的直航。另据悉，俄巴正讨论海上石油、天然气勘探与炼制合作事宜，并就双边长期原油供应协议展开谈判。
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印度外秘唐勇胜。图源：《印度教徒报》
《印度教徒报》《曙光日报》12月5日报道，印外秘唐勇胜12月9日或10日拟访问孟加拉国，这是孟临时政府上台以来印高级官员首访孟。据悉，唐勇胜此行将与孟外秘乌丁（Md. Touhid Hosain）举行外秘级磋商（FOC），会谈将涉及一系列双边议题，包括哈西娜的引渡及签证问题。10月17日，孟国际刑事法庭（ICT）以“反人类罪”对哈西娜发出逮捕令，引发孟印局势紧张。此外，印对孟少数群体，特别是印度教徒的安全状况表示关切。另据悉，孟希望同印建立基于互惠的双边关系，并计划通过高层对话改善局势，同时确保双边贸易不受政治干扰。
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