在阅读此文之前，麻烦您点击一下“关注”，既方便您进行讨论和分享，又能给您带来不一样的参与感，感谢您的支持！

外交是一个国家政治领域不可或缺的部分，国与国之间的外交关系决定着全球国际局势的变化和走向，尤其是在以和平发展为主体的当前国际形势下，友好往来的外交关系是一个国家得以发展经济和国力的重要基石。

可以说没有任何一个国家可以完全脱离与他国的外交而独立存在，如同掀起两次世界大战的法西斯国家，即便初期实力强大，但在全世界国家联合起来的盟军面前最终还是败下阵来。

但我国的邻国之一不丹就是一个例外，从国土面积上来看一个小到不能再小的国家，不仅没有和我国建交，同样也没有和超级大国美国建立外交关系，甚至直到今天为止和不丹建立起外交关系的国家不超过20个，为何不丹外交事务会呈现如此怪异的情况？

不丹是一个真正意义上的“小国寡民”国家，整个国家的国土面积和我国海南省面积差不多大，在这样的国土之上将近95%的地势都是高山，全国的总人口不过80万左右。

那么什么是所谓的“小国寡民”呢？我们平时提起“鸡犬相闻”、“老死不相往来”总有点怨恨的贬义在里面，但事实上这些话的本意可不是这样，这句话原本表达的含义是一种对自给自足的小共同体生活的向往。

春秋时期老子所说的“小国寡民”就是小共同体的典型代表，西晋史书《帝王世纪》中曾有记载，夏商时期天下有1800多个国家，而根据当时的总人口判断，这些国家的平均人口不过1300人左右。

到了商周时期，这些国家绝大部分都集中在狭小的中原地区，也就是河南和华北附近，每一个国家的人口也不过几千人之数，而这些国家之所以“鸡犬之声不相闻”的原因，来源于经济上的自给自足。

这样的小共同体社会对于当今社会已经习惯了大共同体生活的人们来说可能难以想象，但如果对比一下欧洲地区同时期的状园，或许就比较容易理解了。

在欧洲历史上，日耳曼蛮族以摧枯拉朽之势消灭罗马帝国后，各地的封建地主选择了关起门来自己过日子，各个庄园从物资上都是自给自足的状态，所有的生活用品基本上都可以做到自己生产。

在庄园内，既可以种地生产粮食，又能养猪养牛发展简单的畜牧业，还有木匠和铁匠满足了最基本的工业生产，关上大门过着与世隔绝的生活完全没有问题。

可以说当时的欧洲每一座庄园就是个小型的社会，只要不被外界的战争波及，它们可以做到与外界没有任何联系。

而商周时期无数小国与欧洲的庄园差不多，当时的社会结构在横向上是不连贯的，各国就好像一个个小共同体社会，可以做到互不往来，在纵向上也不是一竿子插到底，从周天子到平民有着严格的社会等级制度。

而不丹作为典型的“小国寡民”国家，北部是平均海拔在6000米以上的高山，气候寒冷难以生存，中部则是气候温和降水适中的河谷区，由于地形开阔土地肥沃，这样也是不丹人口最稠密的地区，是重要的政治经济文化中心。

不丹全境有阿木曲河、旺曲河和莫曲河多条河流，全都由北部的高山地区向南部的平原流下，蕴藏着极为丰富的水电资源，目前只开发利用了2%左右，这是不丹另一条重要的经济命脉。

全国境内森林覆盖率高达72%的不丹以林业、牧业为主，没有一条铁路干线，在北部的山区甚至还以牛马作为主要的交通工具，如此落后的经济情况，不丹却依然选择不与他国建交，其中蕴含着重要的历史原因。

曾经不丹作为中国的附属国，从中唐到晚清一直都向我国纳贡称臣，直到清朝末年由于清政府的腐败无能才逐渐被分裂出去。

到了近代，英国殖民者登陆印度半岛，不丹成为了日不落帝国的殖民地，双方签订《普那卡条约》，强行规定了不丹的对外关系由英国决定，后来随着二战结束，英国殖民者退出印度半岛，但此时印度却再次对不丹横插一手。

二战结束后的印度全盘接管了对不丹的统治，在1949年也就是新中国成立这一年，印度和不丹签订了《永久和平和友好条约》，承诺不干涉不丹内政，但在外交方面，不丹依然要接受印度的指导，甚至还在不丹和中国的交界处驻扎印度军队。

印度之所以极力从政治上控制不丹，和不丹在地理上重要的战略位置有着很大关系，夹在中印之间的不丹是双方之间的缓冲地带，不丹不仅和我国的西藏接壤，也和印度的孟加拉邦等三邦交界。

西里古里走廊，是印度国内主体和东北地区之间仅有的连接，这是印度整个国家的主要命脉，从地理位置上来看，不丹作为夹在中印之间的缓冲地带，是印度这条国家命脉的天然屏障，可以说一旦失去了对不丹的控制权，印度的整个东北防线就会陷入瘫痪。

所以印度极力控制不丹的外交权，不主张不丹和我国建交，作为邻国，虽然中不双方尚未建交，但一直保持着友好往来的关系。

同时，不丹国内奉行的不结盟政策也是重要原因之一，不丹主张大小国家一律平等，在和平共处的基础上发展友谊与合作，而美国又一直奉行霸权主义，如果不丹与美国建交，毫无疑问会在外交方面处于绝对的劣势地位，因此双方一直未能建立外交关系。

除了以上原因，不丹不与诸多国家建交还源于他们的民族文化，不丹是个与世无争、和平缓慢的“小国寡民”国家，害怕受到外来文化的冲击导致不丹不想与世界接轨。

不丹国内70%的人没有手机，没有一条铁路干线，全国境内只有一个机场，几乎保持着一种原始的生活方式，但不丹的国民幸福指数却是全球最高，让人们感到不可思议。

不丹作为一个国家种种让人感到不可思议的最重要原因就是“小国寡民”的社会体制，事实上除了不丹之外，北欧五国同样是“小国寡民”的典型代表。

丹麦、冰岛、挪威等北欧五国连续多年凭借着极小的贫富差距、廉洁的政府机构以及让全世界无数国家难以望其项背的福利待遇，被列入“世界上最幸福的国家”行列，不丹的国民幸福指数更是全球最高。

这些奉行“小国寡民”的国家免费的教育、医疗以及事业保障让全世界人民羡慕不已，但是不丹和北欧五国都是地处极寒地区，国土面积小的可怜，人口更是稀少，它们不像印度等东南亚国家吃到“人口红利”，也没有美国、俄罗斯那样强大的军事实力，却成为了全世界人民最向往的地方。

以丹麦为例，国家发展的秘诀就是支持“低发展速度+高附加值”的行业，在行业战略方面可以看做是北欧国家的代表，不过丹麦政府的做法与人们的观点并不完全一致。

丹麦国内得到政府大力支持的都是一些“低发展速度”产业，核心竞争力数十年都未曾改变过，正是凭借这样的“双管齐下”，在很多行业都形成了极强的竞争力，在全球范围内都鲜有望其项背者。

比较有代表性的企业有物流行业的马士基，畜牧业的Arla乳业，农业的丹麦皇家集团，以及国内知名度更高一些的嘉士伯啤酒等等，它们在一定程度上代表了丹麦企业的最高水平，。

以畜牧业为例，丹麦牧场的执行标准为“每毫升牛奶中细菌数量必须低于5万”，然而在实际操作中则更为严苛，必须低于3万，这样的标准和执行结果在全世界范围内只有荷兰能够勉强与其抗衡。

对比我国国内的乳制品行业，差距是显而易见的，乳制品的商业版图越做越大，但实际上在全世界范围内的影响力却不容乐观，附加值远不如丹麦荷兰等国家。

与乳制品行业相类似的例子还有很多，而欧洲的其他国家如意大利、法国等也是如此，都有着自己的优势产业，这些行业的技术壁垒在几十年前甚至上百年前就已经打通，放弃低端从事高端的技术思路让这些欧洲国家得以“闷声发大财”。

同时为了防止新兴国家进入行业竞争，这些北欧国家在自己的优势行业内都设置了极高的技术门槛，这样一来高速发展中的国家就不会与之竞争。

以丹麦的支柱产业畜牧业为例，全年的收入总共不过260亿美元，虽然“小国寡民”

的市场小，却依靠着这些门槛高、竞争少的产业养活了国内的560多万人。

瑞典、芬兰、丹麦等北欧小国以及不丹，它们的生财之道都差不多，但赚钱只是维持它们高福利的其中一部分，如何保证运转也是极为重要的一部分，在这方面挪威可以说是非常有发言权。

挪威是“小国寡民”的北欧五国中高度发达的工业国家，人均收入多次登上欧洲排行榜的第一名，和依靠畜牧业、农业和传统制造业盈利的丹麦相比，挪威的日子可以说要好过的很多。

挪威境内有着数量庞大的宝贵自然资源，包括油气、金属矿产等等，自上世纪90年代开始，挪威的油气产量就已经超越了英国，大量出口赚取外汇，因为挪威的油气资源大多数集中在海域内，因此建设了大量的输油管道和油港，深海采油技术在全球范围内名列前茅。

此外，挪威还是世界上重要的铝、硅、铁、镁等金属出产国，是世界上最大的化肥生产国，在造纸、木材以及工业机械加工等方面挪威同样有着不可小觑的核心竞争力。

值得一提的是，长达7万公里的岛屿海岸线以及冷暖洋流交汇，使得挪威的渔业资源十分丰富，当地人只能消耗不到总产量10%的捕获量，其余的都会销往世界各国赚取外汇，同时还会加工成各种各样的食品来提高产品的附加值。

经济的繁荣是高福利的充分条件，但理性合理的福利机制则是持续发展的必要条件，在北欧五国，懒惰的人基本享受不到社会的高福利待遇，当地政府在这方面的管控极为严格。

一般来说，失业的人领取失业金必须获取前公司任职的证明，否则的话不予发放，而且并不是长期无条件地发放失业金，最多2年时间，在国民失业的这段时间里，社区或辖区的工作人员会积极地帮助失业人员找到新工作，劳动福利署不允许失业的人依靠失业金生活。

正是如此严苛的福利制度，让生活在北欧五国的居民不敢“越雷池一步”，从而也保证了他们这套超高福利的制度得以良性循环下去。

不过在北欧五国的人们工作普遍较为轻松，在“小国寡民”的安逸生活下，国民幸福指数的高居不下也就不足为奇，但不可否认的是，“生于忧患死于安乐”，在当今以和平发展为主题的全球格局下，丹麦、挪威以及不丹等国家还是缺少了一些“上进心”。

虽然和北欧五国同样都是“小国寡民”的代表性国家，不丹的整体国家发展水平却和丹麦、挪威等国家有着明显的差距，国内的经济发展水平以及科技水平都处于远远落后的状态。

但不丹的国民幸福指数却能够超越北欧五国，甚至世界上的所有国家高居第一，由此可见虽然社会整体水平处于较为原始的阶段，但不丹人民文化中流传下来的“安于现状”心理并没有让他们对目前的生活产生不满心理。

而民族文化中“偏安一隅”的心理也正是导致不丹不与其他国家建立外交关系的重要原因，时至今日全球与不丹建立外交关系的国家依然不超过20个，这种关起门来过日子的“小国寡民”治国方针，或许对喜欢安逸的不丹人民来说并不算是一件坏事。