据中国网等报道，近期蒙古国总理访华，期间涉及多项合作，其中“西伯利亚力量2号”天然气管道项目备受关注。这一项目的波折，反映出复杂的国际关系。“西伯利亚力量2号”天然气管道项目早在2020年就已启动规划。按照设想，它将从俄罗斯的亚马尔半岛出发，穿越蒙古国，最终抵达中国东部一些天然气尚未普及的区域。建成后，预计每年能输送500亿立方米天然气。从规划上看，这一项目对中俄蒙三国都有极大好处。
对俄罗斯而言，自身天然气资源丰富，可长期以来在能源出口上对欧洲市场依赖严重。俄乌冲突爆发后，俄罗斯加速“向东转”战略，意图把能源出口重心转移到亚洲。通过“西伯利亚力量2号”，俄罗斯能获得稳定的外汇收入，还能降低对欧洲市场的依赖，在国际舞台上战略自主性更强。
进口天然气（资料图）
中国作为全球最大的天然气进口国之一，2024年天然气进口量折合成吨数相当可观。随着国内能源需求持续增长，以及绿色转型加速，天然气这种相对清洁的能源，对中国愈发重要。项目建成后，将为中国提供稳定可靠的天然气供应渠道，对保障能源安全意义重大。蒙古国作为过境国，每年能从项目中获得可观的过境费，还能借助管道建设带动国内基础设施升级，促进沿线经济发展，甚至吸引国际投资开发本国天然气资源，提升在区域合作中的地位，巩固其“第三邻国”外交政策。
可这么一个看似前景广阔的项目，却中途搁置。原因有多个方面。价格问题一直是中俄天然气谈判的焦点。俄罗斯想把天然气价格和国际油价挂钩，中国则考虑规避市场波动风险，倾向固定价格，双方在价格谈判上僵持不下，项目推进受阻。蒙古国这些年推行“第三邻国”政策，在外交上和美国等西方国家走得近。2024年，蒙古国和美国签署“开放天空”协议，试图绕过中俄运输资源。这种外交姿态，让中俄对其地缘政治立场产生担忧，对项目稳定性存疑。
哈萨克斯坦代表（资料图）
而且在2024年11月，俄罗斯宣布启动经哈萨克斯坦通往中国的天然气管道项目，年输气量350亿立方米。这一替代方案，让蒙古国在“西伯利亚力量2号”项目中的地位被削弱。2025年2月，蒙古国总理奥云额尔登访华时，表示希望重启“西伯利亚力量2号”天然气管道项目的三方谈判。蒙古国经济严重依赖外部资源出口，GDP总量不算高。要是“西伯利亚力量2号”项目搁置，蒙古国不仅每年数亿美元的过境费泡汤，还可能被排除在中俄能源合作体系之外。
再加上美国对蒙古国态度逐渐冷淡，蒙古国意识到“远亲不如近邻”，想通过重启项目，在中俄之间找到平衡，巩固“第三邻国”政策的经济基础，提升自身在区域合作中的地位。但中国对蒙古国的积极表态，虽然持开放态度，可也保持谨慎。中国需要稳定的天然气供应渠道，蒙古国参与能降低运输成本和地缘政治风险。可中国也得保证蒙古国的外交政策，不会给区域稳定带来负面影响。
普京（资料图）
而俄罗斯在这件事上，由于此前的种种波折，也变得谨慎起来，毕竟项目的顺利推进关乎自身利益，在涉及价格、项目稳定性等关键问题上，恐怕不会轻易让步。所以，即便蒙古国再着急，在国际关系和利益博弈面前，中方也无法单方面给予帮助，一切都要基于三方的协商以及对各自利益的权衡。只有三方都能找到利益平衡点，“西伯利亚力量2号”天然气管道项目才有可能顺利重启，实现真正的共赢。
