在各种军事新闻或者时政新闻里，我们经常听到警备区和军分区，这两个军事单位的名称。虽然到是军队设立在地方上的军事组织，但是警备区和军分区有什么区别？哪个级别高？本文将分别对警备区和军分区进行解析，分析二者之间的区别。

警备区是指在军队设立在重要城市的军事机关，全称是“中国人民解放军某某警备区”，这里的某某就是城市名称。警备区不承担军事作战的职能，也不承担维护治安（那是公安和武警的工作），主要负责以国防动员为核心的相关工作，诸如兵员征集、民兵的训练和管理，军民融合、军事设施的保护和维护，国防教育和宣传、协调军地关系等。

全国共有42个警备区，包括3个直辖市警备区，和27个省会城市警备区，3个计划单列市警备区和9个重要地级市警备区，具体如下。

3个直辖市警备区：上海、天津、重庆；

27个省会城市警备区：哈尔滨、长春、沈阳、石家庄、济南、南京、杭州、福州、广州、海口、南宁、昆明、拉萨、乌鲁木齐、呼和浩特、郑州、合肥、南昌、长沙、贵阳、成都、西宁、兰州、银川、西安、太原、武汉

3个计划单列市警备区：青岛、厦门、深圳。

9个重要城市警备区：烟台、连云港、舟山、衡阳、汕头、珠海、桂林、三亚、三沙。

值得一说的是，我国4个直辖市，北京设立的是卫戍区，也是唯一一个卫戍区，即北京卫戍区（正军级建制，军改前两位军政主官高配中将，军改后回归正军级少将）。另外3个直辖市（天津、重庆和天津）设立的是警备区。我国有5个计划单列市，但只有3个设立了警备区，就是青岛警备区、厦门警备区和深圳警备区，而宁波和大连，这两个城市设立的是军分区。

在非直辖市、非计划单列市、非省会城市的普通地级市里，绝大多数都是设立军分区，只有烟台、连云港、舟山、衡阳、汕头、珠海、桂林、三亚、三沙，这9个普通地级市设立警备区。警备区意义重大，并不是每个地级市都会有，一般来说，只有那些省会城市和战略地位很重要的城市，才会设立警备区。

原则上只有直辖市和省会城市，才会设立警备区，其实我国9个普通地级市设置警备区都是有重要意义的，这些城市要么就是战略地位十分重要有军事需求，要么就是它的经济发展程度要高于该省份的省会。例如海南三亚，不仅是旅游大市，也是军事重镇，这里有海军部署的重要基地，因此三亚虽然不是省会城市，但仍然设了警备区。

我国42个警备区里，天津警备区，上海警备区、重庆警备区是正军级，这3个警备区都是正军级建制，属于省级军区序列，和省军区是平级的。本轮军改以后，绝大多数省级军区划归军委国防动员部管辖，这是军委的一个副战区级职能部门，管辖28个省级军区，其中就包括3个正军级的警备区。

余下39个正师级警备区，和军分区一样，都隶属于省级军区。其实军分区和除直辖市之外的警备区，在职能上没有任何差别，都是负责国防动员的，并不负责军事作战。二者级别也完全相同，都是正师级。只是一个叫警备区，一个叫军分区，二者的共同上级都是省级军区。一个省级军区下辖单位，通常只有一两个，或者两三个警备区，其他全部都是军分区。因为能设警备区的城市，必定是省内非常重要的城市，或者是省会城市，或者是军事价值较高的城市。

我国330多个地级行政区，只有39个城市设立的是警备区，其余都是设立军分区，可以说绝大多数地级市都是军分区，只有很重要的城市才设立警备区。

警备区是我军在重要城市或战略要地设立的军队组织，基本职能与各地级市军分区有是完全一样的，诸如民兵训练和管理、兵员征集、国防动员等工作。在军改之前3个直辖市警备区下辖有作战部队，其余警备区（当然也包括军分区）则没有。军改以后直辖市警备区的部队，转隶战区陆军，不再有作战部队，和地市级警备区（警备区）完全一样了。

军分区设立在普通地级市，和警备区除了名称不同，几乎没有任何差别。军分区统一都是正师级建制，而在42个警备区里，有3个正军级（天津警备区、重庆警备区和上海警备区），余下39个警备区是正师级。军分区和警备区一样，都不承担军事作战职能，也没有下辖任何部队。军分区和警备区作为国防动员单位，司令员和政委会有一人，进入所在城市的市委常委序列，即我们常说的戎装常委。

3个正军级警备区是正军级建制，司令员和政委都是正军级少将，余下的警备区和军分区都是正师级建制，警备区（军分区）司令员和政委则是正师级大校。因此这些城市里，戎装常委只有3人是正军级少将，其余的戎装常委是正师级大校。

绝大多数警备区和军分区一样，是正师级单位，司令员和政委佩戴大校军衔。比如，山东省的济南警备区和泰安军分区是平级的。但有3个直辖市警备区是正军职单位，比地级行政区的警备区和军分区的等级上要高。比如，上海（重庆、天津）警备区是正军职单位，两位军政主官是正军级少将，副职则是副军级少将。

而且在数量上，军分区比警备区要多很多。以广东省来说，广东省有21个城市，其中只有4个城市，即广州、深圳、珠海、汕头设立的是警备区，另外17个城市设立的是军分区。广东的警备区还算多的了，至于其它省份，可能十多个城市，只有一个警备区（省会城市或者自治区首府），其它全部是军分区。

无论是佛山军分区，还是珠海警备区，都受正军级的广东省军区管辖，不管是哪个城市的警备区和军分区，级别都是正师级，比省军区要低两级。换到其它省或自治区也一样，正军级的省军区，管辖正师级的警备区或者军分区。