一、总则

1.1按照镇远县政府及有关部门的总体布置，为促进地区民政殡葬事业的规范发展，特制定本规划。

1.2本规划是镇远殡仪馆（火葬场）、公墓（以下称陵园）建设的指导性文件，凡在范围内从事相关工作的单位和个人，均应按照本规划制定的条款执行。

1.3本规划于2005年12月经县人民政府批准。本规划由镇远县民政局组织实施，并享有解释权。

二、规划设计依据

2.1《中华人民共和国国务院令》（1997年第225号）。

2.2《殡葬管理条例》（中华人民共和国1997年）。

2.3《贵州省第九届人大常委会公告》（2002年第39号）。

2.4《贵州省殡葬管理条例》（2002年）。

2.5镇远县民政局关于陵园规划设计合同书及有关要求。

2.6镇远县陵园建设用地图。

三、规划原则及目标

3.1合理规划，总体布局原则：国家对殡葬业的有关法律、法规，贵州省政府的相关政策和具体规定，镇远县政府及民政部门的指示和安排及具体要求，是本规划的最基本依据。

3.2生态环保，可持续发展原则：生态环境的保护和建设，是现代规划必须遵守的重要原则。本规划从陵园的现状，近期和远期的建设等方面，都充分注意和体现实施这一原则（其中绿化率是我省公墓建设审批的重要要求之一，也是本规划的一个重点。本规划绿化率＞30%）。

3.3个性鲜明，追求文化品位原则：殡葬文明，文化品位，表现陵园的个性特征，是本规划强调的重点，是区别于全省40多个公墓的个性所在，也是下一步设计的基本要求之一。本规划以人为本 ，统筹人与自然的和谐发展，充分利用山地自然景观资源。求取园林与陵园、传统文化与现代文化、艺术与功能的多方面协调统一，突出自身的个性与风格。

3.4 统一规划，分期开发，滚动发展原则：规划按合理分期开发，保持可持续发展的基本要求，采取滚动发展的方针，边投入、边建设、边经营、边收益。确立合理的规划布局与结构，合理的容量规模，合理的设施规模，合理的功能分区，使发展规模能保持园区的生态系统的平衡，又能有效促进生态系统中的各要素的协调发展。

3.5规划目标：本规划力图在规划期内，将镇远陵园建设成为具有深厚文化底蕴，品位高尚，极具地方特色，既秉承传统，又具有强烈现代感的园林式陵园，使其成为我省地区殡葬文明的典范。

四、规划范围、时限、性质

4.1规划范围：项目位于镇远县城区西南面的芽溪地区，镇（远）施（洞）公路右侧。该地距县城约3公里。场址东临镇施公路及自然村寨，占地面积约600亩（40公顷），其中：殡仪馆20亩、火葬场5亩、公墓575亩。

4.2规划时限：本规划为中、长期规划。 近期：2006~2008年 中期：2009~2013年 远期：2014~2026年

4.3规划性质：县级殡葬设施，社会事业性服务设施。

五、现状分析

5.1整体地形由西、南、北山地围合，向东北方向平缓开放，形似袋状。整体地形比较狭长，紧凑完整，属现代殡葬用地中的上好地块。

5.2规划范围内，按坡度大小可作山地、谷地、平地三类划分。

5.3山地部份宜作山地墓葬用地；谷地作好排水处理，作火葬和祭祀服务区用地，也适宜作生态墓地；平地部分，大多接近公路，且与周边农田接壤，用作墓区以外的其它功能区。

5.4范围内地质条件良好，植被良好。有山地水源。大环境内，已具备给水、排水、供电等基础功能。

5.5现状分析结论：该用地属殡葬用地中的上好用地，完整紧凑，阴阳协调。通过精心布局，合理开发，寻找与该地自身匹配的恰当规划，可建成一流公墓，成为推行殡葬改革的典范。

5.6现状中需要认真处理的是山地洪水期间的排水问题，这是本公墓安全的最大问题，也是提高土地利用率的关键问题。

5.7根据预期要求，陵园应有墓穴1.5—2万位。计算结果如按每墓位用地4㎡，考虑绿地、道路、活动空间等，园地面墓位可满足要求，如加上陵塔壁墓等空间利用，具有极大发展空间。

5.8范围内林地的使用：林地可开发为树葬等墓型，直接利用；其余部份林木可视景观需要予以保护使用；极少部分林地，因墓穴用地，需移植或砍伐。但总体均应按整体梳理、分期砍伐（移植），建后补种并增配树种的逐步调整方案处理。

六、规划整体构思

6.1陵园规划设计有别于其它规划设计。陵园规划，首先要注意它的特殊性。陵园规划特殊性主要表现在文化内涵、性质、功能、土地开发方式、管理经营方式等方面。

6.2强烈的人文因素，历史的、民族的、宗教的、哲学的、地域的、风俗的、习惯的种种因素，构成丧葬文化的主体内涵，陵园文化因此显得古老和传统；同时，社会的发展，陵园文化也在与时俱进，稳定中产生新的变化；再则，镇远作为国家历史文化名城的特殊地位。这就要求该陵园规划要做好传统与现代的衔接，这是处理整个规划设计的主导线。

6.3现代殡葬业的性质，尤其是殡葬改革推行过程中的性质，也是陵园规划须注意的一个方面。其本质上是社会公益型事业，然而，鉴于投资方式、管理需要等，它同时也是经营型的一种特殊产业。管理者同时也是经营者。并且建设的投资、土地的开发利用等各方面，也都同经营的市场化密切联系。

6.4陵园开发同时具有时段性。陵园的开发，尤其是大陵园的开发，都有相当一个经营管理的时间跨度。尤其是中远期的陵园开发、经营、管理等运作，其过程中总出现诸如地价升值、市场趣向变化、墓葬形式变化等多种情况。规划的前瞻性因此显得较为重要。

6.5土地为不可再生资源，陵园用地的开发，有其一经占用，若干时期内不会变迁的使用特征。因此对土地的计划开发顺序，利用方式等，也是陵园规划的一个重要内容。

6.6陵园建设投资方式，具有特殊性。分期投入及滚动发展是使用投资的重大特征。投资，特别是首期投资，其投入重点的选择确定，是陵园投资中避免过量投入和不当投入的关键。根据经验，陵园投资（特别是长期投资），确定分期投入的范围、投入的量、具体内容等，均须在规划期内认真确定。

6.7陵园一经总体规划，其投资重点和顺序，大致这样展开：

A、必要的基础设施的分阶段建设，包括道路、水、电、环境、防灾等方面。

B、陵园墓葬用地的规划、分区，进行区域的整理。

C、必要的陵园使用及服务设施，包括公共用地、休息设施、停车、回车场地、保安、餐饮、救护、通讯、厕所、特殊物品及用品的保管、存放、销售等各种设施；

D、围绕整个营运管理，最必要的管理用房，办公用房，员工用房等建筑，加工车间，车辆等各种管理设施。

E、最后才是进行由里及表的，体现陵园内涵与外部表现的标志性的建筑、CI等等建设。并同时完善整个环境的景观配置，绿化配置，最后构成完整的高品位的陵园特征。

6.8综合前述的现状分析及上述各方面因素的认识，产生镇远陵园的基本规划思路。

A、最充分利用土地资源：将山地、谷地基本纳入墓位开发。其中山地开发从长期发展考虑配用塔陵、壁墓等空间用地方式，增加土地利用率。而谷地最大隐患是洪水期的水处理，只要作好相应的排水工程，谷地是用作火葬及服务区的最好用地。至于平地部份，鉴于陵园规模较大，特别是中期以后的人员容量、流量、车量都会增加，因此将其用作陵园的管理经营、休闲、车场等功能区。

B、园区的道路系统，按使用便利、网络合理的原则布置。同时考虑消防通道等因素。采取园内环状公路布置，并横向联络的布局。入口分人行及车行道。横向联络采用步道连接。陵墓区内山地均以车道布置。总体形成完整的区域道路网络。

C、水系：利用周边水源，增加园区生动变化。沿谷地公路，作排水沟，接引山洪，流入公路涵道。水系水源可考虑利用东南小溪水源和山地自然水源。

D、由道路、平地自然围合，构成块区。块区间的结合点，形成自然景点，置硬地、配景观，置休闲设施，满足陵园人群活动、游赏、休息等需求。

E、管理用房：办公用房、餐饮、休闲加工等用房，均布局在平地区。该区考虑停车 、滞留等场所场地。

F、建筑模式拟建议采纳地方民族建筑模式，求取其独特的建筑风格。园林则因地制宜，求取江南园林的自然、灵动、灵秀。所有建筑、园林、道路、水体、景观统一而有变化，追求既大器、又婉约，深蕴文化，品味高尚独特。