据外媒报道，欧洲水下基础设施损坏频率的增加，特别是海底电缆的受损情况，已经引发了与管辖权和所有权相关的法律挑战。北约关键水下基础设施海事安全中心主任尼尔斯·马库森上尉在北极前沿会议上指出，由于大多数关键的海底基础设施位于国际水域，监管漏洞使得潜在破坏者得以逃避法律制裁。确定损害是意外还是故意也变得更加复杂，因为在水下归责远比水面犯罪困难，缺乏指纹和DNA等证据。大西洋理事会的一份报告强调，不同法律适用于评估谁应对破坏海底电缆负责，这取决于电缆的铺设位置。
报道称，许多水下通信基础设施现在由私营公司拥有，包括大型电信运营商或内容交付提供商，这增加了法律挑战的复杂性。只有大约1%的海底电缆归政府所有。为了应对这一挑战，北约计划部署一支海军无人机舰队，作为波罗的海海上巡逻任务的一部分，以持续监视该战略区域的海底基础设施。北约驻弗吉尼亚州诺福克的概念和转型指挥官皮埃尔·范迪尔上将表示，波罗的海八个国家将向北约提供自己的无人机，所有图片和视频将被联合到一个网络中，信息将传播给所有利益相关者。
