“实际控制”是南海争端中的一个高频词汇，为什么我们会经常听到这个词呢？原因是南海争端太过复杂，周边国家经过长期博弈和对峙形成了某种程度上的平衡，只能一点点的加强对南沙群岛要点的掌控能力，也就是实际控制。

此前很多人认为，南沙群岛有230多个岛礁暗滩，谁在这些岛礁上有驻军就是谁实际控制了这个岛礁，这种认识有很大的局限性，对我们真正理解南海态势有很强的误导性。

南海争端之所以还没有彻底解决，不是因为岛礁被控制了而是中国要考虑和周边国家的贸易和外交关系而耽搁了。

简单的说，假如中国下定决心驻军黄岩岛或半月礁，中菲关系将破裂，驻军琼台礁或曾母暗沙，中马关系将破裂，驻军万安滩，中越关系将破裂，驻军南通礁，中国和文莱外交关系将面临考验，要不要因为这些岛礁彻底将东盟各国推向美国，这样的决心很难下。

南沙群岛重要战略支点

如何不彻底恶化与周边国家关系的情况下收回南沙岛礁需要大国智慧，更需要历史机遇，我们需要做好在时机成熟时具备快速收回被侵占或重要无人岛礁的准备，从这个角度而言，能做到常态化巡航，全天候监控，军事力量快速到位就是实际控制了。

举个简单的例子，仁爱礁上有一艘菲律宾非法坐滩的旧军舰，菲律宾实际控制了仁爱礁吗？显然不是，菲律宾连补给都送不上去。美国多次传出要租借中业岛和台湾驻守的太平岛，假如美军进驻其中一个岛屿，其威胁和菲律宾侵占8个岛礁相比，谁的威胁更大？美国控制一个基地的威胁远大于越南占据29个岛礁，因为你要动这个基地，你得考虑美军在附近的数十个军事基地，这才是实际控制的本质。

守得住的控制才算得上真正的“实际控制”，一个巨大的礁盘或者浅滩上被人非法建设了几座高脚屋或者插上一面国旗就说被外国侵占或者实际控制了，这是上了敌人当的表现。

越占的一些岛礁，比如南威岛、鸿庥岛、毕生礁等岛礁，越南经略几十年，军事设施健全，岛上驻军最多的有近千人，还迁移了大量平民上去，你不能像以色列一样狂轰滥炸，要收回难度不小。

中国南威岛（越占）卫星图

要收回这些越南重兵驻守的岛礁必须进行一场激烈的登陆作战，这类岛礁被认为越南实际控制没有大的争议，但南沙群岛西南部的战略要地万安滩等岛礁也被越南实际控制了吗？万安滩上还有多座越南非法建设的高脚平台不假，但说越南实际控制正中了越南激进势力和西方的下怀。

越南在万安滩非法高脚平台位置

万安滩位于南沙群岛西南部，滩面东西长约63公里，平均宽约为11公里，面积约为700平方公里，海水深度最浅位置只有17米左右，适合建立天然良港和大型中转基地。

万安滩还是马六甲海峡进入我国南海后的第一道门户，且其所在的万安盆地石油储量乐观估计超过50亿吨，具有不可替代的战略价值，我们万不能承认越南所谓的“侵占”，但高脚平台的存在必须得到高度重视，我国必须加强对万安滩的管控，加大万安滩及其附近海域的巡逻力度和频次。

万安滩位置图

万安盆地范围图

经过多年努力，我国对万安滩的实际控制能力逐渐加强，最显著的标志就是实现了全天候监控，常态化巡航。

不能像键盘侠一样想当然的谩骂！回顾中国大陆维护万安滩主权完整的经历，你会发现常态化巡航是人民海军和海警付出多大努力才实现的。

1992年5月8日，中国海洋石油总公司与美国克里斯通能源公司准备开发万安滩的石油，克里斯通公司根据合同条款，租赁中国科考船“实验2号”首次进入“万安北—21合同区”实施勘探作业，越南强硬的派出5艘舰艇进行围堵和监视，拿着冲锋枪恐吓着我方人员，中国尚未展开勘探作业的情况下，就撤离作业区返航，可见那时连一艘勘探船都无法靠近万安滩。

“实验2号”科考船

此后的十几年间，中国海警和军舰也很少到达万安滩海域，别说实际控制，国内甚至都没有媒体关注，多次想查找万安滩的动态，都得到越南网站上去找信息，时间来到了2019年，越南仗着自己离万安滩更近其万安滩有驻军，便不把中国放在眼里，悍然授权俄罗斯国家石油公司在我国万安滩部分区块，设立新的钻井平台并准备开采天然气。

面对越南威胁，我国采取以其人之道还治其人之身的手段进行回应，派出更先进的“海洋地质八号”科考船到万安滩进行石油勘探作业，同时派出至少10艘大型海警船为“海洋地质八号”科考船护航，几天对峙越南大败而归。

万安滩对峙现场

越军少将阮明晃直言：“一旦越南打响第一枪的话，那将是给对手“全面行动”的绝佳借口，因此越军要全力避免爆发冲突。”

此后中国实现了万安滩海域常态化巡航，巡航频次越来越密，巡航舰船越来越先进，2023年年初，“海洋地质八号”科考船在南海进行全身扫描，距离越南海岸线已不足60海里，越南出动了猎豹级护卫舰，希望对中国海警船形成不对称压制，但出发不久就发现中国一艘052D导弹驱逐舰和一架轰-6K轰炸机可随时赶到支援，因而放弃了有可能升级局势的行动。

052D导弹驱逐舰

大国智慧有时是在常人不经意间就把事情办了，1988年前中国在南沙没有一个立足点，军舰也过不去，局势极其被动，当年中古抓住联合国教科文组织建设一个海洋观察站的机会，建了一个海洋观察站，同时在6个岛礁上建设了简陋高脚屋，有高脚屋也不算实际控制这些岛礁，南薰礁就曾被偷袭全军覆没过一次，这一布局到现在变成了七座海上新城，南沙局势已经彻底逆转。

永暑岛航拍图

永暑岛航拍图

美国《华尔街日报》认为“中国在南海打了一场持久战，已经成为南海的主导力量，并且正在把美国赶出南海！除非发生军事冲突，否则不太可能被逆转。”

可以说，中国已经实际控制了万安滩海域，因为早已实现常态化巡航，全天候监控，多个基地加强大海军，随时可彻底收回万安滩，由于越南高脚平台至今未被拆除，因此是一种不全面的实际控制状态。

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