内容提要：

在朝军进入乌克兰参战，俄罗斯首次向乌克兰发射新型中程弹道导弹Oreshnik，特朗普重返白宫、美国可能退出对乌克兰支持的背景下，是否派遣欧洲士兵前往乌克兰这一问题也被摆在了桌面上，在欧洲国家之间公开讨论。欧洲军事大国英国和法国都公开表态，不排除领导欧洲联军参与乌克兰战争的可能性，不过，具体的模式还没有最后明确。新任欧洲外交负责人卡娅卡拉斯也明确表态，向乌克兰派兵是欧洲解决乌克兰战争的可选方案之一。

一、2月马克龙首次建议向乌克兰派遣军队遭到德国等国家的强烈反对，但11月份英国首相与马克龙再次讨论了该方案。

12月1日的法国《世界报》发表评论文章称，欧洲直接向乌克兰派遣军队的计划，最早由法国总统马克龙今年2月份在巴黎举行的基辅盟友会议上提及。当时马克龙发起了向乌克兰派遣“军队”的辩论，这曾经轰动一时，议论纷纷，并引发了以德国为首的一些欧洲国家的强烈反对。

但马克龙并未收回这一方案，他一再表示，不排除派军的可能性。在 5 月，他就表示，这样做的条件是基辅的要求或俄罗斯军队在前线取得突破。据他介绍，欧洲国家的谨慎“将推动俄罗斯发动攻势”。

尽管如此，尽管有强烈反对的声音，但这一可能性并没有被埋葬。在朝军出现在乌克兰帮助俄罗斯参战的消息被北约确认之后，英国首相斯塔默在11月11日一战停战纪念日之际访问法国时，与马克龙讨论了直接向乌克兰派遣军队予以应对的可能性。随后，是否向乌克兰派遣“军队”的辩论在最近几周甚至越来越火。

《世界报》称，一位英国军方消息人士告诉该报说，“英国和法国之间正在就防务合作进行讨论，特别是旨在在欧洲盟友之间建立一个坚强的核心，重点关注乌克兰和广义上的欧洲安全问题” 。

二、乌克兰战场已经发生和即将发生的重大变化，导致更多的欧洲国家赞成派兵。

该报从相关消息来源获得的消息显示，随着乌克兰冲突升级进入新的阶段，是否向乌克兰领土派遣西方军队和私营的国防企业人员的讨论已经重新启动。这些敏感的辩论，大多是机密的，但是，这些讨论确确实实已经恢复了，目的是应对乌克兰战争一系列新的变化。

这些变化包括：

第一、10月份朝军出现在俄罗斯的库尔斯克，11月份又出现在乌克兰的乌东战场；

第二、11月21日俄罗斯军队向乌克兰第聂伯罗发射名为 Oreshnik（“榛子”）的洲际导弹；

第三、将于2025年1月20日上任的美国总统唐纳德·特朗普可能会退出对基辅的支持。

由于这些新的变化，法国和英国应对乌克兰战争的政策更为积极。

法国世界报在报道中表示，这些消息和法国外交部长巴罗特11月22日访问伦敦期间的言论是一致的。法国外交部长11月23日在接受英国广播公司采访时，呼吁西方盟友在支持乌克兰时“不要设定和表达红线”。当被问及派遣法国军队前往乌克兰领土的可能性时，法国外交部长毫不犹豫地说：“我们不排除任何选项” 。

三、派遣私人国防企业进入乌克兰，是派兵的前奏。

派兵进入乌克兰，是一个重大决定，虽然目前法国并未就派遣常规部队前往乌克兰做出最后的决定。但是最近几个月以来，法国正在进行相关准备。

比如，德芳斯国际咨询（DCI）公司，这家跟踪法国武器出口合同和相关军事技术转让的法国国防部的主要运营商，已经做好了在乌克兰训练乌克兰士兵的准备，该公司已经在法国和波兰训练乌克兰士兵。该公司还公开表示，如果有必要的话，它还可以对运往基辅的法国军事装备进行维护。

德芳斯国际咨询公司主要由前军人组成，前军人占80%。法国财政持有德芳斯国际咨询公司34%的股份。

而英国同类型企业巴布考克国际集团（Babcock）已经先行一步，在乌克兰开展军事技术服务业务，巴布考克已经就此联络了法国的德芳斯国际咨询公司，讨论和法国企业如何分享它在乌克兰的军工设施。

巴布考克集团在2024年5月份宣布，正在乌克兰创建一个军事技术支持站点，相关的工程正在进行。该公司还在年度报告中写道，在乌克兰的业务这“包括军用车辆的检查和修理”。

巴布考克集团在乌克兰的业务，以及德芳斯国际准备进入乌克兰开展的业务，与11月9日拜登正式解除对私营军事公司前往乌克兰的禁令是一致的。禁令解除后，美国的承包商从今以后在乌克兰无需遮遮掩掩了，可以公开地维护运往基辅的美国或者其他盟国援助乌克兰的军事设备。

四、乌克兰呼吁盟国提供“安全保障”。

法国世界报还指出，不仅军工企业对直接进入乌克兰跃跃欲试，法国军队，尤其是在陆军，人们也越来越不公开地谈论在乌克兰发挥法国军人的作用。

乌克兰总统泽连斯基已多次表态，在与俄罗斯进行任何谈判开始之前，都需要盟国先为其提供安全保证。11月21日，法国陆军参谋长皮埃尔·席尔将军接受记者采访时公开表示，“北约联盟或特设联盟为乌克兰提供安全保证的问题，法国是否可以做这样的贡献，已经摆在桌面上了”。

法国和英国在向乌克兰派遣军队，以为乌克兰提供安全保障这件事情上的思路，与特朗普在乌克兰问题上的意图，是遥相呼应的。11月6日，《华尔街日报》首次报道了特朗普团队中三名成员透露的消息，他们称，在停火后，在一支维和部队的协助下，乌克兰战争前线可以设置军事区来保证停火。但美军不会参与这支部队，也不会资助这支军队，美国可以提供培训和其他形式的支持，但是，武器和士兵将是欧洲的 。

这是特朗普一贯的做派，那就是欧洲的安全问题，美国只会提供主意和服务，但欧洲必须出钱出人，这也许也是英国和法国最近公开讨论向乌克兰派遣军队的主要原因之一。

五、欧洲无法不卷入乌克兰冲突，新任欧洲外交负责人明确表态，向乌克兰派兵是乌克兰战争的可选方案之一。

欧洲越来越觉得无法不卷入乌克兰冲突。但怎么卷入，使用什么模式，仍然是个尖锐的问题。法国国际关系研究院的研究员Elie Tenenbaum说，“像美国那样派承包商到乌克兰，哪怕只是从保险和财务上来考虑，这对欧洲来说也可能不是容易事，但欧洲可以考虑其他模式” 。

这位研究员还说，如果达成停火协议，从技术上来讲，是有可能向乌克兰派遣常规部队的，以保证乌克兰的安全和俄罗斯对停火的遵守。但这应该只是欧洲的底线，欧洲人应该在此基础上做得更多。

欧洲关于向乌克兰派遣军队的讨论，实际上不仅仅止步于民间或者个别国家的讨论。

12月1日，意大利媒体ANSA报道称，当天新任欧洲外交负责人 卡娅卡拉斯（Kaja Kallas）在接受媒体采访时坦诚，朝军进入乌克兰战场后，乌克兰战争的性质已经发生转变，不能排除欧洲国家向乌克兰派兵的可能性。

ANSA引用卡娅卡拉斯的话说，直到今天，讨论一直是哪些国家准备向乌克兰派遣士兵，哪些国家没有。但欧盟在这个问题上，什么都不能排除，但应该保持一定的战略模糊性“。

卡娅卡拉斯还建议，欧洲军队是否进入乌克兰，进入乌克兰承担哪些责任，最终决定权在基辅。

【作者：徐三郎】