“乡村振兴，人才是关键。”要实现乡村振兴，必须以基层干部队伍建设为着力点，加强基础层干部队伍的配备和管理，提升干部队伍的干劲和活力，破解基层干部队伍建设难题。长期以来，基层干部队伍结构不合理、流动过频等问题导致基层干部队伍出现“断层”问题。

一是“任务繁重责任加大”与“编制偏少人员偏老”矛盾较突出。当前，“一票否决”的考核督查，各项中心工作压倒性重点任务共推平施，使作为各项政策执行、任务落实最基层最末端的基层承受的责任和压力越来越大。但部分基层公务员队伍长期编紧编满，但一线力量实际不足。往往是全场人口多，但全场公务员编制少，平均年龄偏大，干部力量不足、队伍年龄老化断档问题日益凸显。

二是“专业人才需求迫切”与“干部来源渠道单一”矛盾较突出。近年来，受编制少因素的影响，很多基层只组织面向社会招录一定名额的基层机关公务员，其中半数以上按要求面向大学生村官和优秀村干部或“四项目”人员定向招录，面向社会招录因岗位少只能不限专业，无法给基层直接补充最急需的、有专业特长的“新鲜血液”。目前，基层领导班子中具有产业发展、社会管理、市场经济、法律法规等专业人员严重缺乏，一般干部中具有农林水等专业技术人员偏少，基层急需的专业技术人才面临“断代”问题。

三是“基层队伍人心不稳”与“工作环境较难改善”矛盾较突出。由于工作繁杂，节假日经常因工作任务被占用，干部的许多基本权益没有保障，同时还要面对各种阶段性、临时性、突出性任务和检查督查，基层干部经常是“两眼一睁、忙到熄灯”，工作出现失误，轻则受批评处罚，重则就地免职，不少干部如履薄冰。此外，由于工作任务重、压力大，不少扎根基层、冲在一线的干部长期超负荷工作，长期处于“亚健康”状态，身心健康受到严重损害，有的身体有病仍坚守岗位，一拖再拖，小病拖成大病，急性病拖成慢性病。正因诸如此类种种原因，造成基层公务员人心不稳，人心思调，不少干部宁愿到机关部门当一般工作人员。

四是“干劲活力有待激发”与“考核管理落地乏力”矛盾较突出。当前，基层公务员工作压力大、待遇普遍不高且岗位社会关注较高，同时实行阳光工资、规范津补贴后，由于缺乏有效的激励和约束手段，“吃大锅饭”问题有所回潮，“苦乐不均”现象一定程度存在，工作的重要性和干部的付出体现不出，干多干少一个样，在政治待遇上，部分基层干部受身份和年龄限制提拔无望，年纪偏大的干部积极性难以调动，以致队伍中“站客”、“看客”为数不少。在从严管理干部方面，尽管近年来从中央到地方都进一步加大了力度，出台了一系列的规章制度，但具体到基层工作考核管理上，由于措施较为“粗放”、针对性操作性不强，“好人”思想作怪、制度执行走样落地乏力等，导致干部队伍中“庸懒散”现象、“出勤不出力”问题依然改观不大、不能有效解决，不仅挫伤了部分同志的积极性，而且影响到干部队伍的整体建设。

六农场孙薇