马斯克与拉马斯瓦米：政府效率部改革愿景

今天（美国11月20日），川普的政府效率部（DOGE）共同负责人埃隆·马斯克与维韦克·拉马斯瓦米在《华尔街日报》上发表了一篇专栏文章，阐述了他们对政府效率部改革政府的愿景。 接下来，就让我们一起来听一听他们在这篇文章中都说了些什么吧。 我们国家的建立就是为了让选民选出的人来管理政府，但现在的美国可不是这样运作的。 大多数法律不是由国会通过的，而是由数以万计未经选举的官员制定的“规则和规定”——每年都有成千上万的这样的官员。 大部分政府的执法决定和支出决策，并不是由民主选举产生的总统或他的政治任命官做出的，而是由那些在政府机构中视自己为“免于被解雇”的公务员们做出的，因为他们有公务员特权的保护。 这种情况既反民主又违背了建国者的初衷，给纳税人带来了巨大的直接和间接成本。 幸运的是，我们现在有一个历史性的机会来解决这个问题。在11月5日，选民们果断地选出了川普，赋予他进行大刀阔斧改革的权力，他们理应得到这样的改变。 川普总统请我们俩来领导新成立的政府效率部（DOGE），目的就是要把联邦政府的规模缩小。 这个根深蒂固、不断膨胀的官僚体系对我们的共和国构成了生存威胁，而政客们对此袖手旁观已久。 这就是我们的决定与众不同的原因。我们是企业家，而不是政客。我们将作为外部志愿者，而非联邦官员或雇员。不同于政府委员会或顾问小组，我们不打算只是写报告或剪彩，我们要的是削减成本。 我们正在协助川普的过渡团队，寻找并招募一支精简的小政府斗士团队，其中包括一些美国最顶尖的技术和法律人才。这个团队将在新政府中与白宫管理和预算办公室紧密合作。 我们俩会为政府效率部的每一步提供建议，推动三大类改革：撤销监管、减少行政开支和节省成本。 我们将特别关注通过现有立法的行政行动来推动变革，而不是通过制定新法律。我们的改革方向将以美国宪法为圭臬，重点关注拜登总统任内的两项重要最高法院裁决。 在2022年的西弗吉尼亚州诉环境保护局案中，最高法院裁定，政府机构不能在重大经济或政策问题上自行制定法规，除非国会明确授权。 而在2024年的洛珀·布赖特诉雷蒙多案中，法院则推翻了切夫龙原则，认为联邦法院不应再对联邦机构对法律的解释或其自身的规则制定权给予默认。 从这两个案例可以看出，当前许多联邦法规无疑都超出了国会授予的权限。 政府效率部将与政府机构中的法律专家合作，借助先进技术，将这些裁决应用于相关的联邦法规。 政府效率部会将这些法规清单呈交给川普总统，他可以通过行政命令立即暂停这些法规的执行，并启动审查和撤销的程序。 这将使个人和企业摆脱那些国会从未通过的非法法规，进而刺激美国经济的发展。 当总统废除数千条这样的法规时，批评者可能会指责他越权。但实际上，这却正是在纠正那些由行政命令颁布、从未得到国会授权的成千上万条法规的越权行为。 总统应当对国会的立法保持尊重，而不是对那些深藏于联邦机构中的官僚们。 用行政命令来替代立法和增加繁琐的新规则，这是对宪法的冒犯；但用行政命令来撤回那些错误绕过国会的法规，则是合法且必要的，也遵循了最高法院最近的裁决。 而在这些法规完全被撤销后，未来的总统可不能随意翻转开关重新启用，而是必须请求国会来处理。 与此同时，大幅减少联邦法规也为联邦官僚机构的大规模裁员提供了合理的工业逻辑。 政府效率部计划与各机构中的嵌入式任命官合作，找出每个机构在执行其宪法允许和法定职责时所需的最少员工人数。 裁减的联邦员工人数应该至少与被废除的联邦法规数量成比例：因为要执行的法规减少了，所需的员工自然也会减少，而且一旦机构的权限得到合理限制，未来产生的法规也会变少。 当然，被裁撤的员工理应受到尊重，政府效率部的目标是帮助他们顺利转型进入私营部门。总统可以利用现有法律，为他们提供提前退休的激励，并进行自愿离职补偿，以便他们能优雅地离开。 传统观念认为，法定的公务员保护措施限制了总统甚至他的政治任命官解雇联邦员工的权力，这些保护的目的在于防止员工遭受政治报复。 不过，法律其实允许进行不针对特定员工的“裁员”。此外，法律还赋予了总统“制定竞争服务规则”的权力，这个权力可是相当广泛的。 以往的总统们都曾利用这一权力通过行政命令来修改公务员规则，而最高法院在1992年的《富兰克林诉马萨诸塞州案》和2021年的《柯林斯诉耶伦案》中也裁定，联邦政府在这样做时并不受《行政程序法》的限制。 而有了这个权力，川普就可以实施各种“竞争服务规则”，从大规模裁员到将联邦机构迁出华盛顿，这样我们就能实现遏制政府膨胀的目的。 如果我们要求联邦员工每周五天都到办公室上班，那势必将会引发一波自愿辞职潮，我们对此可是欢迎的！因为如果联邦员工不想上班，美国纳税人就不该为他们在疫情期间待在家里的特权买单。 最后，我们的重点是为纳税人节省开支。 怀疑者会问，政府效率部能通过行政行动节省多少联邦开支呢？他们提到了1974年的《拨款控制法》，该法阻止总统暂停国会授权的支出。 川普曾表示这项法律不合宪法，而我们认为现任最高法院可能会支持他的观点。 不过，即使最终最高法院没有支持这一主张 ，政府效率部也可以通过针对那些超过5000亿美元的未经国会授权的年度开支来帮助结束联邦的超支。 这些开支包括每年5350万美元给公共广播公司、15亿美元给国际组织的补助，以及近3亿美元给像计划生育这样的进步团体。 联邦政府的采购流程同样出了问题，许多联邦合同多年未被审查。在暂停支付期间进行的大规模审计将带来显著的节省。 五角大楼最近连续第七次未通过审计，这说明该机构的领导层对其每年超过8000亿美元的预算是如何花掉的毫无头绪。 批评者声称，如果不针对医疗保险和医疗补助等权利项目，就无法有效缩减联邦赤字，但这却是需要国会来进行调整的。 并且，这也转移了人们对几乎所有纳税人都希望结束的浪费、欺诈和滥用的关注，而政府效率部正是通过识别精准的行政行动来实现立即为纳税人节省开支的目标。 凭借着明确的选举授权和最高法院6比3的保守派多数，政府效率部拥有历史性的机会来进行结构性的削减联邦政府改革。 我们已做好迎接华盛顿既得利益者的冲击的准备，并期待着胜利。 现在是果断行动的时候了。 我们的首要目标是到2026年7月4日，也就是我们设定的项目截止日期，届时政府效率部就没有存在的必要了。 没有比在我们国家250周年庆典时，送上一个让建国者骄傲的联邦政府更好的生日礼物了！