导语
2021年12月4日，景宁畲族自治县外舍新区天境小区16幢10楼1003户业主通过“浙里办”向省信访局投诉，题为“景宁鼎丰置业有限公司销售不合格商品房存在严重质量问题”。
投诉内容：“地处景宁畲族自治县外舍新区天境小区16幢10楼1003户存在房屋顶棚漏水、地板空鼓、墙壁空鼓、地板水泥硬度不及农村黄泥，自行车储藏间缩水一半，窗户关闭振动很大，而且发出来的声音刺耳余音有十几秒时间，投诉多次开发商置之不理，并不当一回事。以上问题严重侵害了业主合法权益，请景宁政府部门尽快督促处理。”
2021年12月10日，景宁畲族自治县建设局答复意见如下：
“先生：您好，您于2021年12月4日反映的问题，已转我局办理。经了解，现答复如下：在我局的督促下，开发商已经对您所反映的问题进行多次整治，目前已符合标准。且关于您反映的事项已于今年3月份召开协调会，相关处理情况详见信访材料附件。如需进行赔偿，建议走法律途径解决。”
答复单位：景宁畲族自治县建设局
▲ 业主通过浙政钉平台向省信访局反映问题及建设局答复意见。
关于景宁建设局对鼎丰置业质量投诉回应的法律与事实分析
——基于多维度证据链的深度解构
特约评论员 高山
一、景宁县建设局“督促整改”的实质性质疑
景宁畲族自治县建设局在答复中声称“已督促开发商多次整治”，但未提供任何整改通知书、现场检查记录或整改前后对比照片等实质性证据。根据《建设工程质量管理条例》第四十六条，建设行政主管部门对质量问题应“责令限期改正，并记录在案”，而本案中景宁县建设局未公示任何履职记录，涉嫌行政不作为。
进一步分析，景宁县建设局曾发布《建设工程重特大质量安全事故应急预案》，要求对质量事故“组织调查并提出处理意见”。然而，面对景宁鼎丰置业长期存在的空鼓、漏水等问题，建设局仅以“召开协调会”敷衍，未启动事故调查程序，严重违反其自身制定的应急规范。这一行为不仅暴露程序违规，更揭示监管机构与开发商之间存在利益勾连的嫌疑。
▲ 阳台地板空鼓厉害，高低相差7厘米，后被开发商挖掉的现场图片。
二、“符合标准”的合法性争议
景宁县建设局声称质量问题“已符合标准”，但未明确是地方标准还是国家标准。根据《建筑地面工程施工质量验收规范》(GB50209-2010)，地面空鼓面积不得超过400cm²，而业主提供的照片显示空鼓面积远超此限，且水泥呈蜂窝状，显然不符合强制性国家标准。
更严重的是，根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》，监督机构需对整改过程进行现场监督并出具报告。本案中，建设局既未核查整改结果，也未公开验收文件，直接认可开发商单方结论，构成监管失职。若此类行为被纵容，将导致国家强制性标准形同虚设，威胁建筑安全底线。
三、协调会的程序与效力问题
建设局提及“3月份召开协调会”，但拒绝公开以下关键信息：
1.参会人员构成：是否包含业主代表或第三方检测机构？景宁鼎丰置业在仲裁中提交施工图冒充竣工图，其“协调会”可能同样存在证据造假；
2.会议记录真实性：未形成双方签字的书面结论，违反《信访条例》第三十一条的“书面答复”要求；
3.整改方案有效性：未明确技术标准与验收方式，导致开发商仅做表面修补(如喷涂掩盖)，而非结构性修复。
此等程序瑕疵，实质是景宁县建设局为开发商逃避责任提供“保护伞”，严重损害政府公信力。
▲ 卫生间地板空鼓面积过大，后被开发商挖掉的现场图片。
四、景宁县建设局监管责任的系统性缺失
1.验收环节失职：景宁鼎丰置业曾违规销售地下车位(违反《物权法》第74条)，景宁建设局仍发放质量合格证，暴露验收流于形式。
2.投诉机制失效：根据《建设工程质量管理条例》第五十三条，景宁建设局应在小区公示投诉渠道，但业主多次投诉未获回应，证明监管渠道形同虚设。
3.执法选择性：景宁鼎丰置业开发商偷工减料依法可处工程款2%-4%的罚款(《条例》第五十六条)，但景宁县建设局未启动任何行政处罚，纵容开发商违法行为。
此类系统性失职，反映地方监管机构将“保交楼”异化为“保开发商”，背离了公共服务本质。
五、业主维权路径的升级策略
1.行政复议与诉讼：
依据《行政复议法》第十二条，向丽水市住建局申请复议，要求公开整改记录及验收依据；
若复议无果，依据《行政诉讼法》第十二条起诉建设局行政不作为，并申请法院调取开发商工程档案。
2.刑事司法联动：
景宁鼎丰置业开发商在仲裁期间擅自修补证据，涉嫌《刑法》第三百零七条“破坏证据罪”，业主可补充红外热成像报告、涂层检测结果等证据，推动刑事立案；
对景宁畲族自治县建设局工作人员涉嫌玩忽职守的，可向监察机关举报。
3.省级监督介入：
通过省级信访平台提交“官商勾结”实名举报，附证据链要求省住建厅介入督查；
援引《全国统一大市场建设指引》，指控地方保护主义阻碍公平执法，引发更高层级关注。
4.舆论与资本双压：
要持续曝光鼎丰集团汽车(06878)股价暴跌91%、控股股东股票被强制平仓等财务风险，揭示开发商资金链危机，迫使地方政府重视社会稳定风险；
联动媒体追踪景宁县建设局官员与开发商的利益往来，形成舆论震慑。
▲ 卫生间的隔壁小间，四周地板空鼓被挖掉现场图片。
结语：破局地方保护主义，重构监管公信力
景宁县建设局的回应，实则是地方治理失灵的标准样本——将“监管责任”异化为“开发商代言人”。此案不仅关乎个体权益，更直击以下制度痛点：
法治空转：当法律条文在地方保护主义前失效时，公民如何获得救济？
监管俘获：如何防止行政部门沦为开发商“质量洗白”的工具？
全国市场统一性：要强调“打破地方保护”，本案恰是检验政策落地的试金石。
业主维权已从“质量之争”升级为“规则之战”。唯有通过法律追责、行政监督、舆论施压的多维攻势，才能撕开“官商共谋”的铁幕，为全国统一大市场建设扫清障碍。此役结果，将会深刻影响中国房地产治理范式的转型进程。(持续予以追踪)
编辑 陈杰
