在重塑全球供应链后,美国开始着眼于重塑全球投资格局。
2月21日,特朗普签署了《美国优先投资备忘录》。备忘录的重点之一就是限制美中之间的投资:不仅限制我国在美国关键领域的投资,也同时限制美国对华投资,与此同时,这份备忘录还将对美国与盟友之间的投资打开绿灯,为其打开快捷通道。
“经济安全就是国家安全”。这份备忘录还引用了现任美国财长贝森特经常说到的一句话。
“欢迎外国投资并加强美国世界领先的私人和公共资本市场将是美国黄金时代的关键一步。”备忘录说。
根据了解,这份备忘录的核心内容是强调特朗普的立场,即经济安全与国家安全密不可分。在这个基础上,备忘录涉华有四大重点。
而这四个重点,才是这份备忘录的点睛之笔。
第一个重点是,美国盟友和伙伴的投资将获得“快捷通道”,但前提是不能与我国合作;二是我国被视为外国对手,因此不能投资美国的战略领域;三是美国资金不能随意投资在华军民融合技术;四是在美国已经上市的国内公司需要受到更加严格的合规调查。
有意思的是,这份备忘录不仅针对我国,备忘录定义的对手还包括古巴、伊朗、俄、委内瑞拉以及隔壁。
这是美国又一重大战略的转向。
该战略的发布,意味着美国外国投资委员会的资源将会重新分配,以后该机构恐怕也会更严格看待来自外国对手的投资,这对全球投资市场,将造成重大冲击。
事实上,早在拜登任内,中美科技交流一度面临中断,但最终还是续签了协议,但仅仅续签了几年,随着特朗普签署《美国优先投资备忘录》,未来不仅仅是经贸,科技领域恐怕也要“去风险化”了。
根据备忘录的说法,美国会限制和我国有关的实体投资美国技术、关键基础设施、医疗保健、农业、能源、原材料或其他战略领域。
除此之外,美国还会关注敏感设施附近美国的农田和房地产,并且加强对绿地投资的限制,以及限制外国对手接触美国敏感技术,特别是人工智能的人才和业务。
其中,绿地投资的限制是一个重大转变。绿地投资指的是其他国家在东道国建立一个全新的企业或是开展一个全新的项目,过去在美国没有任何法规可以阻止,但随着备忘录的签署,未来国内公司或投资要想在美国开展敏感技术研究,将会非常困难。
另外该备忘录还会限制美国投资在华市场,包括生物技术、航空航天、先进制造业等等。
这一措施,将会大量影响到已经在美上市的国内公司,例如阿里、百度以及小鹏汽车等等,这些公司的筹资能力预计也会受到影响。
作为世界上两个最大的经济体,一旦切断科技交流通道,其后果是难以想象的,但正如这份备忘录所挑明的那样,美国对华认知,早已经彻底发生了质的转变。
在《美国优先投资备忘录》第一部分《原则和目标》中,备忘录就直接点名我国,自2019年贸易摩擦、世界产业链重组以来我国所采取的几乎所有变通方式全部都在限制之内。
从条款来看,限制最大的还是美国对华投资,从涵盖的行业来看,美国几乎所有类型的资本,如果今后要来华投资,基本上都在限制之列。
换句话说,未来要想吸引外资入华,几乎可以剔除掉美国新投资。
回顾中美经贸关系,2019年绝对是一个分水岭,这个分水岭一旦落地了,就很难彻底达成共识,至少就目前来看,双方将会越走越远,而不是越走越近。
从1980年代开始至2019年,中美经贸关系40年内建立了三个层面的深厚友谊。第一层是双方互为第一或第二大贸易伙伴,第二层是双方互为投资第一或第二大国,第三层是双方金融领域多层次合作。
从最大贸易伙伴,到最大投资国,中美经贸关系过去几十年非常深厚,但随着2019年特朗普的上任,局面被打破。
自2019年后,双方相互投资就已经开始呈下降趋势,但贸易领域因为双方各有依赖下降较少,哪怕是到2024年,美国仍然还是我国第三大贸易伙伴,仅次于东盟和欧盟。
这也从侧面说明,经贸关系的重要性。
从数据来看,2024年中美双边贸易额为6882.8亿美元,而我国顺差为3610亿美元,在去年我国近1万亿美元的总贸易顺差中,明面上的,就有三分之一左右来自美国。
如果算上到绕道东南亚或墨西哥最后到美国的国内商品,那么我国一年贸易顺差中,至少有接近一半来自于美国。
重要性不言而喻。
经贸上脱钩难,需要长期性的适应改变,但中美投资上的“脱钩”,则非常快。
2019年,我国对美直接投资有388亿美元,到了2023年,这个数字已经降至280亿美元,当年外国对美直接投资总额2270亿美元,我国仅占12.3%。
美国对华投资也在下降,根据商务部统计,2020年美国对华直接投资87亿美元,占当年外国在华直接投资1630亿美元的5.3%。2023年,流入我国的年度外国直接投资总额约1891.3亿美元,其中仅有1.8%大约34亿美元来自美国,与2019年的美国对华投资140亿美元相比,下降了75.7%。
随着《美国优先投资备忘录》出台,两国之间的经贸可能不会有立刻的变化,但两国之间的投资一定还会持续下降。
最重要的是,《美国优先投资备忘录》还会起到示范效应,备忘录将我国描述为竞争对手,必然会强化欧盟、日本、韩国等国的警惕情绪。
如果它们也效仿美国的话,别的不说,仅仅是来华投资前十大名单中,就有八成都是美国盟友合作伙伴。
过去国内很多人还对美国存有幻想,但美国上下对我国的态度,可能早已经一百八十度大转变,是战略上的转变,而不是四年短期内的转变。
这一点,是我们需要认清的现实。
美国现在负债将近35万亿美元,自身内部也有很多问题,这是我们为数不多的时间。目前特朗普的许多事务仍然以内务为优先事项。
《美国优先投资备忘录》展示的也就是未来四年中美关系的基调:有限合作、高度防范、关键领域竞争。
合作是有限的,防范是高度的,关键领域是竞争的,这就是现实;那些还以为两国关系有所升温的,当然这是美好的祝愿,但美好的祝愿,恐怕也是美好的幻想。
只有正视美国,才能够及时寻找外部问题的解法。
投资一旦开始下降或限制,那么经贸关系上的变化,只是时间问题;而这,恰恰是比投资更迫切更重要的问题。
end.
用户13xxx31
中美对抗已成形,只有应对,别无它法,刚开始可能有些背动,等一段时间就适应了,再过一段时间就会成功的反击并取得良好的效果。