交广调查|中铁十九局被举报 成达万高铁营山段一弃渣场存在多项违法行

2022年9月30日，成达万高速铁路正式开工建设。它是连接四川省成都市、遂宁市、南充市、达州市和重庆市万州区的高速铁路，是全国“八纵八横”高速铁路网中“沿江通道”的重要组成部分，其正线全长477公里，设计时速350公里。如今，成达万高铁正在如火如荼地建设中，但在这如火如荼的背后，却有一些损害当地农民利益的事情发生。

中铁十九局营山县走马村弃渣场，疑似征地程序不合法

李应顺（化名）是四川省南充市营山县城南街道办事处走马村的村民，他向中国交通广播记者反映称，中铁十九局没有取得村民的同意，就占用他们的基本农田，建设弃渣场。

李应顺：“这些土地是我们的基本农田，种稻谷的。现在（中铁十九局）直接倒渣土给填了。以后那些渣土就不会被拉走了。还有村民没在征地协议上签字。村民不同意也没办法。村民没同意的，土地也被强制占了。”

记者拍摄中铁十九局弃渣场

村民告诉记者，成达万高铁的隧道建设，会产生大量的渣土。走马村被征用了约68亩基本农田和林地，用于堆放这些弃渣。这次征地不知为何非常仓促。

记者：“村里开完会就开始动工了？”

村民1说：“是啊！”

村民2说：“第一次开会说（征地），大家都没有同意，不欢而散。”

第二次开会，很多村民也不同意。

村民1说：“我不同意。”

村民3说：“耕地补偿1800元，当时跟村民说，种稻谷的农田一亩再补偿五千多。后来又说没有了。”

记者：“水稻田多补偿5000？”

村民3说：“是啊！开会时说的，现场很多人都知道的。”

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条规定：征地补偿安置方案拟定后，县级以上地方人民政府应当在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日。但实际上，从村里通知征地到正式占地倾倒渣土，只有短短几天的时间，村民怀疑中铁十九局是违法占地。

营山县自然资源和规划局的工作人员郭超向中国交通广播记者出示了一份南充市自然资源和规划局的临时用地批复手续。记者看到，批复的临时用地使用期限为2023年9月14日至2025年5月8日。但据村民反映，中铁十九局早在2023年3月份，就已经开始占用耕地倾倒渣土了。那时土地并没有获得批复。

2023年3月份村民拍摄的中铁十九局倾倒的渣土

郭超向记者表示：“营山县自然资源和规划局，曾依法责令中铁十九局进行停工整改。”但附近的村民却反驳道：“中铁十九局的弃渣场，从未停工整改过。”

郭超：“中铁十九局做这个弃渣场方案的时候，的确是倒了一点弃渣。不过我们又叫他们进行了复耕整改。”

记者：“有整改通知书吗？”

郭超：“有，我们当时给高铁（项目）出具了整改通知书，因为成达万高铁是国家重点项目，以前他就没有注意这一块，他们边报批边施工。根据现在的政策，我们发现了之后就给他出具了整改通知书。”

村民：“没有复耕，没有整改，也没有停工。我们就在这里（住），一直都是知道的。”

记者要求相关部门能够出示停工整改通知书，但截至记者发稿时，相关材料依然没有看到。

中铁十九局营山县走马村弃渣场，疑似实际位置与土地批复位置不符

根据南充市自然资源和规划局审批文件中附带的临时用地地块明细表显示，中铁十九局弃渣场的位置在营山县城南街道走马村1组。但村民反映，实际弃渣场的位置在走马村2组，与土地的批复位置严重不符。营山县自然资源和规划局的工作人员郭超解释称，那是因为村组调整。

郭超：“这个1组2组，可能是村组调整以后的，我们是按照现在的村组进行命名的。”

审批手续中的地块明细表

村民告诉记者，村建制调整前，他们所在的村组是走马村5组。村建制调整后，他们所属的村组改成了走马村2组。村民还向记者提供了当时营山县城南街道办给村民发送的征地短信通知，以证明弃渣场的位置，实际就在走马村2组。

营山县城南街道办发送给村民的短信

村民称：征地已过一年多，农民至今没拿到一分钱

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十二条规定，申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等的补偿费用、社会保障费用等，并保证足额到位，专款专用。有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。但是，走马村的耕地已经被征用一年多了，村民却依然没有拿到一分钱的补偿款。

有村民到中铁十九局的弃渣场去讨要说法，因说了一句质疑在场的公安民警“不作为”的话，就被营山县城南街道派出所警号为045955的民警给强行带走了。村民蒋女士声称，她在警车里，曾遭到那位民警的殴打。

蒋女士：“他把我抓到警车里打了我。之后他说，让我出示打我的证据。我说，你把我铐起来了，把我控制起来，我能拿什么证据给你？”

记者：“警察打你了？”

蒋女士：“对，他打我了。”

记者：“这个警察叫什么名字？”

村民：“他们都喊那个警察黑娃。”

蒋女士：“对，他很黑。”

村民蒋女士被营山县城南街道派出所民警带走

据蒋女士说，“城南街道派出所的民警要求她在一份口供上签字，她认识的字很少，根本不知道上面写的内容。在警察的强硬要求下，没办法就签字了。”

记者拨打了营山县城南街道派出所的一个值班电话，对村民蒋女士所说的情况，进行了反馈。一位不愿意透露姓名的值班人员说，“如果存在民警打人，村民可以去投诉。”

派出所值班人员：“你可以把问题反馈给我，你跟她说，如果我们民警在警车里打了她的话，你该去纪委投诉就去投诉，该维权就去维权啊。”

营山县城南街道派出所，疑似违规介入征地拆迁

根据公安部门的相关规定，公安机关要严肃执法执勤工作纪律，严禁参与征地拆迁等非警务活动。李应顺告诉记者，营山县城南街道派出所的警察，因为房屋拆迁的事情，曾多次找过他们。

刘所长：“我们要找一下你爸爸，还是商量那个事情。”

李应顺的哥哥：“商量什么事情？到底是拆迁还是案子？”

刘所长：“是拆迁的事情。”

李应顺的哥哥：“拆迁的事情？你们派出所又不管拆迁的事情。”

刘所长：“我们来跟你联系嘛！”

李应顺的哥哥：“你是城南镇（街道办）派出所吗？”

刘所长：“我们明天见面再谈一谈嘛！”

中国交通广播记者联系了营山县城南街道派出所的这位刘姓副所长，他回复称，派出所是不会介入拆迁征地的。

刘所长：“你了解的一些东西，需要经过我们公安机关宣传部门批准，才能接受你的采访。”

记者：“这几天都是您打电话协调拆迁的问题，我就想问一下派出所接手（拆迁）了吗？”

刘所长：“我们派出所只处理违法犯罪的行为。”

记者：“不牵扯到拆迁和征地的问题？”

刘所长：“肯定不牵扯，我们派出所不牵扯拆迁和征地。”

安置拆迁户的宅基地迟迟得不到落实，村民的权益该由谁来维护？

李应顺告诉记者，他父亲的房子在弃渣场征地范围内。根据营山县人民政府关于印发《营山县成达万高速铁路建设征地拆迁补偿安置实施细则》的通知第十九条规定：被拆迁户新建房屋宅基地由乡镇（街道）牵头落实，县自然资源和规划局、县农业农村局、县高铁办协助乡镇（街道）做好新建房屋宅基地的选址规划工作，按“一户一宅”实施，宅基地面积标准为每人20—30平方米。因当地政府迟迟没有给解决安置的宅基地。所以李应顺也迟迟没有搬迁。

随着时间的推移，他家的房屋几乎被渣土堆包围，两者相距不足5米，渣土车从弃渣堆上面向下倾倒弃渣，会有重达百余斤的石头，从三十四米高的弃渣堆上面滚落下来，直接威胁到了他们的人身和房屋的安全。

李安民在家门口看着渣土车倾倒渣土

2024年4月11日，李应顺的父亲李安民（化名）到中铁十九局的弃渣场找在场的工作人员，希望他们先在不影响房屋安全的区域倾倒渣土。因此，两者发生争执，双方均报警。营山县城南街道派出所的民警到达现场并强行带走了李应顺的父母和哥哥。他父母已是年近七旬的老人，在派出所待了超过23个小时，才被释放出来。

李应顺：“警察把摄像头关了，把我们手机上的视频全部删了。我们问他们为什么要传唤我们，他们又不告诉我们答案。我哥被几个人用手铐铐起来按在地上。我哥说配合他传唤，配合调查。他们不听，还是把我哥按在地上，弄得一身都是泥水。还有拿手铐铐起来手受伤了，我们叫他们去验伤，他们也不给我们验，处罚书他们也不给我们。”

监控拍摄营山县城南街道办、派出所、中铁十九局等部门工作人员到重庆找李安民

李应顺要求派出所出具处罚决定书，但得到的回复是：他们没有犯罪，不存在行政处罚。但是，6月26日，营山县城南街道派出所的民警身着便衣与中铁十九局、营山县城南街道办事处的工作人员一起前往重庆，带走了正在打工的李安民，并对其处以行政拘留5日的处罚，理由是4月11日，他曾阻挠中铁十九局正常施工。而且，营山县城南街道派出所没有出具行政处罚决定书。只允许他们对一份行政处罚决定书的复印件进行拍照，原件至今没有见到。

中铁十九局工作人员，强行入户断电并拿走电表？

7月6日，李应顺向中国交通广播记者反映，趁他家中无人，中铁十九局的一个名叫刚春的男子，带人强行砸开了他家的大门，对房屋断电，电表也被他们拿走。对此，中铁十九局成达万高铁项目部的孙经理表示，他们只是进房屋内统计物品。

孙经理：“我问了一下我们的征拆部，没有说强拆，现在就说公证处到他的房间，把他房间里剩余的物品统计一下。”

监控拍摄，中铁十九局工作人员强行入户

李应顺说，他报警后，营山县城南街道派出所没有出警，并告诉他，派出所对此事不予立案，也不给出具不予立案通知书。

李应顺：你说我们这个事不归你们管是吗？

民警：你去找（中铁）十九局的。

李应顺：我现在报警了，你立案不立案？

民警：不予立案。

李应顺：不立案你把回执单（不予立案通知书）给我。

民警：你这是纠纷。

李应顺告诉记者，近期迫于压力，他打算拆除房子了。目前，搬迁的补偿款，中铁十九局已经给了。但是，街道办依然没有为他落实好宅基地。他们给划定的宅基地属于耕地，不能建设住房。李应顺希望街道办能给他出具书面证明，并保证建房时，不会引起纠纷。但是，城南街道办只口头承诺可以在耕地上建房，并不愿意出具书面证明。李应顺担心后续会有很大风险。

中铁十九局营山县走马村弃渣场，涉嫌多项违规违法行为，至今没有整改到位

让村民们担心的，还有中铁十九局在弃碴场修建的挡土墙。据村民反映，弃渣场要建设挡土墙，防止堆积的渣土，发生滑坡等地质灾害。中铁十九局在建设挡土墙时，涉嫌偷工减料，建成不到一年，墙体就出现了很多裂缝，最大的裂缝能伸进一个成人的手掌，深度在1米以上。而且部分挡土墙，已经出现明显的移位，有垮塌的风险，存在重大安全隐患。

对此，中铁十九局成达万高铁项目部的刘经理回应称，接到记者的反馈，已经开始进行整改了。

刘经理：“现在是先用水泥浆把它（裂缝）封闭，防止雨水进来。后期，我们针对一些裂缝、裂纹等，我们会进行注浆，包括裂缝宽一点的地方，我们还会考虑增加一些挡护措施。”

另外，中铁十九局在弃渣场，还存在夜间通宵施工扰民、违法填埋生活和建筑垃圾、施工现场环保措施不到位等违法违规行为。针对以上问题，中国交通广播多次向中铁十九局反馈，但据村民反映，问题依然没有整改。对此，中国交通广播将持续关注。

（文中出现的人名均为化名）

中国交通广播记者：杨凯

来源 中国交通广播