国资云概念陡起，RPA要在政企领域变天

RPA厂商如何抓住“国资云”红利？

国资云如何影响RPA行业？政企领域国产RPA迎来致胜时刻

建议收藏！5000字干货解读国资云与RPA

文/王吉伟

国资云的声名鹊起，要归功于一份红头文件。

8月27日，天津市国资委发布了一份名为《关于加快推进国企上云工作完善国资云体系建设的实施方案》红头文件，在网络被广泛转发。瞬间引起了资本市场、ICT产业、To B圈、国资国企乃至媒体圈等各个圈层的广泛关注。

文件要求加快推进国企上云，并严令天津各国企即日起不得再与第三方公有云平台(包括阿里、腾讯、华为以及三大运营商的云平台)新签、续签云资源租用合同，并在租约到期日起2个月内全部迁移至国资云。

一时间，关注的各方充满热情、猜疑、否定、犹豫与未知可否。

尤其是媒体圈，对这份文件的猜疑甚至上升到了不可名状的高度。毕竟这涉及到了云计算厂商的未来，毕竟两个马姓大佬旗下的云计算业务都在国内市场份额前三甲。

而后，各个圈层的各种解读逐步放出。人们才知道，原来国资云并没有想象中那么碍眼，反而能够加速政企领域的数字化转型，大大有益于云计算产业链上下游企业的发展。

于是，“国资云”概念股们成了优先受益的企业，直到现在在蹭蹭上涨。“国资云”红利，就在那份红头文件曝光的那一刻陡然释放。

虽然天津国资委后来又撤回了那份红头文件，却挡不住人们对国资云的深入探究。而越来越多的资料也显示，国资云并不算什么新概念，比如2017年北京国资云就已投入运营，2020年已有60+国资企业入驻。网络资料显示，至少已经有17家国资云已经投入运营。

国资云旨在加快国企的数字化转型，那作为近两年数字化转型炙手可热的工具RPA，与国资云会有哪些关联呢?各地建设国资云会对RPA行业产生什么影响?RPA又该如何抓住“国资云”红利?

本文，王吉伟频道就跟大家聊聊国资云与RPA。

从国资云说起

国资云，是由各地国资委牵头投资、设立、运营，推动国企加快数字化转型的数据安全基础设施云平台。也可以理解为，一种专门为国资国企数字化转型提供综合性服务的专属云/行业云。

当然，不同的组织对国资云的定义也不尽相同。

浪潮认为，国资云的主要目的是通过集约、共享的方式，解决企业在数字化转型过程中遇到的各类问题，例如企业信息化程度参差不齐，难以快速建设上下游IT生态，国企数据安全风险等，另外还有支持国家信创，保障全国性国资国企在线监管系统建设等其他目的。

用友则指出，国资云的初衷是为国资打造一个数字化、智能化、高弹性、安全可信、平台化、生态化的综合型服务平台，推动企业在平台上实现产业的互联和商业的创新。

不管如何定义， 国资云的重点都在“国资”二字，既交代了建设方的国资背景，也更加强调使用上的专属性。在“国资云”的统一要求下，国资企业相关的数据，都要从第三方托管的公有云转向本地部署的政务云或国资专属云。

国资云主要有四种落地方向，分别是国资云基础设施平台、国资国企在线监管平台、国企运营管理平台、国资数据中心。

像广州市国资委智慧国资系统，便涵盖了“一网一云、一中心一平台”(一网：国资国企专网;一云：国资国企混合云;一中心：国资国企数据中心;一平台：智慧国资大数据监管平台)。

而从四川国资云官网来看，已上线业务包括云主机、存储、数据库、安全、云中台、云应用等，包含了从底层IaaS到上层SaaS的多款产品与服务。因此，国资云能够为国资企业提供的不只是IaaS资源，而是包含IaaS、PaaS、DaaS、SaaS各项技术工具和服务。

国资云的落地形式主要有两种：一种是国资云技术设施平台，包括IaaS、PaaS和SaaS，并实行自主运营和维护；另一种是国资国企在线监管平台，通过与云计算厂商合作为国有企业上云提供相应的服务。

因为各地情况有所不同，国资云筹建与运营方并非都是信息技术行业的厂商，更多的国资云采用第二种落地方式。由此，国资国企通过监管平台与国内云服务商合作共建国资云，成为多数国资云的落地形式。

王吉伟频道认为，国资云以推动国资国企加快数字化转型为目标，因此从数字化转型角度而言，它可以算是企业上云政策的再细化，进一步为国资性质的央企、国企指明上云方向，破解广大企业在上云、用云方面“不敢用、不会用、不愿用”的难题，并督促这些企业加快数字化转型进程，通过增效降本增强核心竞争力。

我们主要探究国资云与业务流程管理领域的可能性关联。既然国资云以推动国资企业的数字化转型为己任，其中是否会涉及业务流程再造与优化的部分呢?

别急，下面我们接着讲。

国资云的核心驱动力-集约化

国资云兴起的核心驱动力主要有两个：一个是IT的集约化趋势，另一个是数据安全与治理。

集约化本身就是由行业发展、技术应用与市场需求的多重因素造就的，而近期高频出台的《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等相关政策，更是加速了各地国资云的落地速度。

集约化是集约化管理的简称，是指集中，集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置，以节俭、约束、高效为价值取向，达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。

IT集约化，也就是基于IT系统的集约，即充分利用IT资源，更集中合理地运用现代管理与技术，充分发挥人力与物力资源的积极效应，提高工作效益和效率。

集约化有五个基本特征，分别是质量经营、集团规模经营、效益效率经营、高科技与电子化经营以及人才经营。

其中，特征四高科技与电子化经营，是指不断提高科技含量，大力发展计算机网络工程，尽快实现“手工”向“电子化”的转变，实现服务手段电子化是集约化经营的突出表现。由此，科技的应用一直是影响集约化的重要因素之一。

而随着信息与通信技术的不断发展与应用，当前的市政类集约化信息管理平台，多基于AI人、大数据、物联网、云计算等多种技术。

尤其是人工智能技术的应用，直接让各种集约化平台在网络化的基础之上实现了智能化与自动化。比如包括AI能力引擎、AI开发平台等核心能力的管理平台-AI中台，就是集约化管理的典型应用。

值得一提的是，很多组织的集约化改革与管理， 都以业务流程改革为核心，进而实现科学的集约化。

至此，我们可以从集约化概念中提炼几个关键词：管理，技术，人工智能，云计算、自动化、业务流程，增效降本。看到这里，大家想到了什么?没错，就是业务流程自动化(BPA)，并可以进一步具体为RPA。

既然集约化是国资云的核心驱动力之一，那为集约化提供技术支持的业务流程自动化，也将会成为国资云的重要技术构成部分。作为当代业务流程自动化的主角，RPA自然也就首当其冲。

集约化、业务流程改革与RPA

国资云的服务对象是国资性质的央企、国企，也就是大家常说的政企领域。

2020年11月28日，国家发改委发布《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》指出，要推动政府主导的数据中心有序规划、消除数据孤岛、提升数据安全性，让数据更有效地流通、在更多场景落地。

同时，指导意见提出了发展目标：到2025年，全国范围内数据中心形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局。数据中心集约化、规模化、绿色化水平显著提高，使用率明显提升。公共云服务体系初步形成，全社会算力获取成本显著降低。

显然，国资云的推出的就是应此目标而生，目的之一便是更快速地推动政企领域集约化、规模化、绿色化水平的快速提升。前文讲过业务流程改革是集约化的重要手段，所以在BPA领域RPA必然会受到重视。

政企领域不只是广大To B厂商的重要市场，也是RPA落地的主要场景之一。目前国内多家RPA厂商，都有面向政企领域的成熟解决方案，并已拥有多个应用案例。

比如来也科技助力福田区政务服务中心打造的智能政务雇员，缩短业务流程，减少办事群众等待时间，降低人工操作失误，减轻人力工作压力，提升服务质量。来也科技RPA机器人，已成功助力苏州市吴江法院、兰州社保等多个政府职能部门进行数字化升级。

目前，RPA的政务应用场景已经有很多，尤其是新冠疫情以来对无人化、自动化的大量需求，使得RPA在更多的政务场景落地。

国资云对RPA行业的几个影响

更多的卓有成效的应用案例已然证明，RPA已经成为政企领域广大组织优化业务流程的重要工具，并且正在逐渐流行。这种趋势下，随着广大组织的IaaS、SaaS等业务迁移到国资云，基于RPA的业务流程优化方案会跟着平移，而看到用户需求的国资云也会在服务中增加RPA选项。

这些，都是RPA厂商的机会。

王吉伟频道认为，国资云对RPA行业的影响，可以总结为以下三点。

1、央企、国企迁移国资云，国产RPA机会更多

各地国资云要求所辖区域的国资性质企业，有序将云上业务迁移至国资云。国资云主要为了帮助组织实现更好的集约化与更高的数据安全。从集约化而言所有RPA产品都有可能被采购，但从安全层面而言国产RPA可能会被优先考虑。即便是SaaS能力较强的海外RPA厂商，也有可能被拒之门外。

从目前的RPA发展趋势来看，面向诸多企业的需求，正在成为企业级应用的RPA很有可能作为标配应用内置于国资云。这意味着，能够中标某地国资云的RPA厂商，会拥有该云所服务的所有企业，不用再如往常一样挨个跑客户。

当然，国资云也不一定只采购一家RPA。鉴于客户需求的多样性，同时各RPA厂商擅长的领域也有不同。一些企业亦有可能将其合作多年的 RPA厂商，带上国资云的采购清单。更多的业务场景中，可能会有多种RPA产品共存的情况。

2、支持国产系统与信创生态的RPA优先受益

提到国资云，不禁会想到信创云，还有政务云。其实三者本质相同，均基于信息安全所构建，只是落地形式、面向对象、服务场景有所不同。

信创云，是指在信息技术应用创新的背景下，以国产化的CPU、操作系统为底座的自主研发的云平台。国资云除了明确坚持私有云和混合云的路线外，还明确了企业自有机房安全性等级为等保二级，且相关信创产品也需要对应配备。所以在国资云的建设中，会融合信创云的相关基础设施、技术与产品。

比如浙江国资云平台的建设，就采用完全国产化的信创服务器作为底层硬件设施，依托具有国产自主知识产权的“飞天云”底座搭建而成，成为全国首批全国产化行业云平台。

这也意味着，支持信创生态的国产RPA将会优先受益。其中包括适配统信UOS等国产化系统，以及适配鲲鹏等国产芯片。显然在国资云的建设中，能够支持信创的RPA产品将会优先被采购。

在一众国产RPA中，来也科技是国内RPA+AI厂商中最早进行国产自主信创平台适配的厂商，其支持的信创平台也是最多最广的。

目前，来也科技 RPA+AI 终端产品已适配飞腾+银河麒麟、统信+海光、统信+兆芯等多个国产软硬件平台；服务器产品机器人管理中心UiBot Commander软件平台已支持华为鲲鹏 CPU 加 Linux 操作系统的组合，并获得华为技术认证证书。从终端到服务器全面支持国产自主信创平台。

金智维RPA同样高举高打信创，目前已经适配国产主流基础软硬件和银河麒麟、统信UOS、红旗Linux、鸿蒙等系统，并在数据库层面完成了与OceanBase、TiDB、达梦、Tendis的适配。

云扩科技RPA也已支持国产化，适配国产操作系统如uos，支持达梦、人大金科等国产数据库， 产品正在支持国产化方面持续迭代。

公开资料显示，支持国产系统与硬件的RPA厂商，还有艺赛旗、达观数据、容智等。

3、云厂商、企管软件厂商的RPA落地加速

外在表现形式上，一些央企、国企会放弃与阿里云等第三方云计算的合作，将云上业务迁移至国资云。但在建设上，国资云大多会与拥有先进技术及经验的云计算厂商合作。

这样，第三方云计算厂商由服务某几家国资企业，转为服务多个国资云，进而服务更多的企业，这实则是一个增量市场。国资云不会抢占公有云市场，反而能够促进各大云计算厂商的先进技术在更多的央企与国企落地。

云计算厂商作为第三方云服务商，也会将包含RPA在内的整体解决方案输出给国资云。在这些方案中，云厂商自有的RPA会被优先集成与推荐。面向尚未引入RPA的企业，他们可能会优先采用云厂商的RPA。因此，国资云有益于阿里云RPA、华为云RPA、金蝶小K等RPA抢占市场份额。

虽然阿里云、华为云等厂商有自己的RPA，但需求的多样性也决定了用户会选择其他RPA。比如在能源领域，一些厂商可能会倾向于来也UiBot；而在金融领域，更多厂商可能更倾向于金智维RPA。多个RPA产品服务同一家企业的情况，也将成为常态。

从服务用户的角度而言，能够满足用户所需才是王道。同时，也不可能一家服务商将所有服务做全，只有生态共赢才是最佳解决之道。云厂商们也早已意识到这一点，它们会引入同类产品以提供更好的解决方案，就如华为云应用市场很早便上架了艺赛旗RPA。

整体而言，国资云会加速RPA在政企领域的快速落地。

后记：国产RPA当顺应趋势享受“国资云”红利

搞懂了国资云对RPA的影响，后面要做的就是要顺应这个趋势，争取借着国资云的东风，在政企领域抢占更多的市场份额。

相对而言，国产RPA在国资云趋势下已经抢占了先机。但要将国资云红利最大化，王吉伟频道认为，厂商们最好能够做到以下几点。

在技术层面，需要融合更多的AI、低代码、云计算、流程挖掘等技术，以持续提升产品易用性与稳定性，完善端到端，提升用户体验，做到让用户体验以后难以释手。

在产品层面，则需要快速研发能够适配信创系统与硬件的RPA套装产品，支持国产化是进入国资云采购清单的加分项。同时，能够跨端、跨系统、跨流程的产品，对于适应更复杂的场景也非常重要，需要厂商们锻炼出真功夫。

在生态层面，就需要RPA厂商能够联手云厂商、企管软件厂商建立真正的共赢且灵活的生态，一方面争取能够出现在生态伙伴的服务供应名单中，另一方面也需要挖掘生态伙伴的互补能力形成更优异的解决方案以增加自身的中标几率。

在市场层面，就需要RPA厂商能够更多的通过报告、案例、活动等宣传与扩大RPA对企业经营的重要性。

首先是让企业能够切实体验到RPA如何以更小的投资获得更多的回报；其次是让国资云以及下辖企业能够意识到RPA对于数字化转型的重要性，让其知道业务流程优化是企业再造的关键；再者还要多多宣传“自动化优先”思维，让它真正成为企业不可或缺的管理思维，并让“超自动化”成为企业管理的关键所在。

这样，RPA就能从理论、逻辑、实战中成为数字化转型的关键技术要素，进而影响更多的国资云采购并应用RPA到更多的业务场景。

【王吉伟频道，关注TMT与IoT，专注数字化转型、业务流程自动化与RPA。】