14:1,安理会关于苏丹的停火决议遭一票否决,中美罕见一致,俄罗斯为何单独投下反对票?俄罗斯在苏丹有什么战略利益?中方对此如何评价?
位于纽约的联合国总部当地时间11月18日,安理会就一项旨在解决苏丹内部冲突的决议草案进行表决,该草案由英国方面起草,旨在推动苏丹内部实现停战。最终,安理会14个成员均对该决议草案投了赞成票,但是由于俄罗斯的反对票触发一票否决权,导致该停火决议最终未能获得通过。
会议上,英美等国对俄罗斯的做法发起强烈谴责。
美国常驻联合国代表格林菲尔德指出,俄罗斯强调支持非洲人民并与他们站在一起,但它却投票反对一项得到非洲人支持并符合非洲人利益的决议。她强调,俄罗斯反对“拯救生命”的措施是“不可接受的”。
英国外交大臣拉米措辞更加激烈,他称俄罗斯的否决是一种“耻辱”,此举再次向世界展示了俄罗斯的真面目。
那么,在中美都罕见一致同意了决议的情况下,俄罗斯为什么要独自反对呢?
首先,俄罗斯代表在现场给出了解释,其常驻联合国副代表波利扬斯基指出,草案并没有尊重苏丹的主权。决议中提到了要“保护平民”,但是却没有明确“谁有责任保护平民”,这意味着苏丹的反政府武装也可以邀请外国军队进入苏丹,这说明英国试图干涉苏丹事务。
其次,俄罗斯在苏丹的战略利益,让俄罗斯无法坐视西方插手苏丹事务。
据半岛电视台报道,去年4月,苏丹反政府武装“快速支援部队”与军政府爆发了激烈冲突,至今已经超过一年半时间,因为局势僵持导致了大量武器的消耗,军政府十分依赖外部军事援助,然而美国没有向苏丹军队提供任何东西,相反,俄罗斯与苏丹军政府加快了合作,让苏丹军政府倒向了俄罗斯,这也使得俄罗斯能以苏丹为窗口,将自己的影响力投放到非洲更多国家。
例如斯德哥尔摩国际和平研究所此前发布报告称,在2015年至2019年,非洲约49%的军事装备从俄罗斯进口,苏丹是其渗透到中非、尼日尔等地的门户。
而美国驻非洲美军司令兰利则表示,俄罗斯试图利用苏丹在红海建立立足点,这将是美国面临的重要战略挑战。
相较于俄罗斯与西方在战略利益上的明争暗斗,中方的立场则更加明确和坚定。
中国常驻联合国代表傅聪在解释性发言阶段就明确提到,为保护苏丹平民,中方支持尽快实现停火止战,推动局势降温降级,因此投了赞成票。
根据会议上联合国官方代表发布的数据,在过去1年半时间里,苏丹内战已经导致1130万人流离失所,同时有多达2600万人面临严重的粮食不安全。
但同时中方也强调,安理会采取任何行动,都必须切实尊重苏丹主权、独立和领土完整,必须同苏丹政府等有关方充分协商。如果是外部强加的解决方案,只会适得其反,不仅无助于停火止战,也无助于实现保护平民的目标。