欧盟（EU）正面临来自境外的日益严峻的挑战，各国领导人现在呼吁采取更强有力的应对措施。根据最近的一份报告草案，欧盟应该建立一个专门的情报机构，以帮助保护其成员国免受外国威胁。这一想法来自欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩，她要求制定新的战略来改善欧盟的安全和保障。

理解对一个新的情报机构的需要

当今世界比以往任何时候都更加紧密地联系在一起，但这也意味着危险可以迅速跨越国界传播。欧盟需要应对许多风险，包括俄罗斯和中国等国的行动。俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）的行动引起了东欧国家的担忧，而中国的崛起也带来了一系列挑战。此外，中东的紧张局势也可能影响欧盟。报告指出，欧盟目前缺乏适当的情报机构。目前，官员们主要依赖于公开可用的信息或他们从个别国家收到的信息。这使得欧盟很难发现潜在的危险并迅速采取行动。拥有自己的情报机构将允许欧盟收集和分析有关影响其所有成员国的威胁的信息。这一点很重要，因为许多危险并不局限于一个国家，它们可以影响整个地区。

拟议情报服务的主要特点

拟议中的情报机构将有一个明确的使命：收集与针对整个欧盟的外部威胁有关的情报。这项服务旨在与国家机构合作，而不是取代它们。通过关注来自欧盟以外的威胁，这个新的情报机构可以帮助确保成员国更加安全。该计划的一个重要部分是扩大现有的欧盟情报和态势中心。该中心将获得更广泛的工作描述，包括收集潜在威胁的情报。该计划还建议利用欧盟在世界各地的外交办事处来帮助收集这些信息。这将使欧盟更容易了解存在哪些危险，以及这些危险可能如何影响其成员国。此外，报告草案还强调了加强反间谍工作的必要性。间谍活动指的是国家之间经常互相监视以获取机密。报告建议欧盟应加强对间谍活动的法律规定。通过为所有成员国建立统一的法律框架，欧盟可以更好地解决这些问题，并防止敌对行为者在其境内找到避风港。

应对安全挑战和资金需求

报告还强调了应对外国间谍和特工构成的安全挑战的重要性。它建议欧盟应该考虑对欧盟以外国家的外交官设置限制，如果他们被认为是威胁的话。这意味着，如果一名外交官被怀疑从事间谍活动或试图造成伤害，他们在欧盟内部的行动可能会受到限制。这将有助于保护成员国免受潜在的破坏或间谍活动。该报告的另一个关键方面是资金。为了建立一个更强大的防御体系，欧盟需要在安全措施上投入更多资金。该草案建议加强现有的资金工具，以支持国防部门。一个想法是扩大欧洲投资银行（European Investment Bank）的资助范围，以涵盖更广泛的国防需求。该报告建议制定一项欧洲防备和准备投资计划。该计划将把各种融资工具集中在一个保护伞下，使专门为安全和防务计划分配资金变得更加容易。此外，它呼吁成员国承诺其国内生产总值（GDP）的一定比例来支持这些努力。尽管这些提议旨在加强欧盟的安全，但也有人担心布鲁塞尔的权力过于集中。一些成员国担心与欧盟机构分享敏感信息。这种犹豫源于过去的经验，尤其是在巴黎和布鲁塞尔发生恐怖袭击之后，人们曾呼吁加强信息共享，但进展缓慢。