中国人口高峰已过!不断调整的政策能否应对不同于世界的老龄化

硕果廉博说事 2024-12-28 08:42:52

我国因连续的人口负增长和低生育率,导致人口高峰提前到来。

人口负增长现状

据国家统计局数据,2022年末全国人口比上年末减少85万人,2023年末全国人口又比2022年末减少208万人,这是自1962年以来我国人口首次出现的负增长态势,且减量在扩大.

低生育率表现

近年来我国生育率持续走低,2018-2022年期间,生育率从1.55下降至1.18,2023年出生人口仅902万,2024年出生人口预计不足800万,再创历史新低,在全球生育率排名中也处于倒数位置.

人口高峰提前的体现

2024年联合国预测我国人口总量或在2025年达到峰值,而此前社科院曾预计人口峰值在2030年前后,现在看来人口高峰明显提前.

主要原因分析

- 生育意愿降低:现代社会生活成本上升,特别是住房、教育、医疗等支出的增加,让年轻人养育孩子的压力增大,同时,年轻人的生活方式和生育观念发生转变,更加注重个人生活品质和自我价值的实现,导致生育意愿下降.

- 人口结构变化:我国在2010年劳动年龄人口到达峰值后开始负增长,老龄化程度不断加深,老年人口比例上升,使得人口自然增长率持续下降.

我国人口老龄化与世界其他国家相比,有以下不同点:

- 老龄人口规模大:我国是世界上老年人口最多的国家,2023年65岁及以上人口约2.2亿,约占世界老年人口的约四分之一,全球每4个老年人就有1个中国人.

- 老龄化速度快:从7%的老龄化到14%的深度老龄化,法国用了126年、英国46年、德国40年、日本24年,而中国只用了21年.

- 未富先老:2000年中国65岁及以上老年人口占比超过7%时,人均GDP约959美元,而日本、韩国在老龄化水平达到7%的时候,人均GDP分别为1685美元、12257美元.

- 城乡倒置、地区差异大:我国农村人口老龄化程度超过全国平均水平和城市人口老龄化水平,且自西向东呈阶梯状不断上升,东部沿海地区老龄化程度高于西部.

- 高龄化趋势明显:2023年中国80岁及以上高龄老人近4000万人,占总人口的比重约2.8%,预计2050年左右高龄老人占比超10%.

- 劳动力资源丰富与老龄化并存:我国自20世纪70年代实行计划生育以来,出生率虽经历了迅速下降,但由于此前出生的大批人口正处于劳动年龄阶段,因此目前劳动力资源还比较丰富,不过这一优势将在本世纪20-50年代开始逐渐消失.

中国不断调整人口政策,而美国则不同,主要体现在以下方面:

人口现状与压力不同

- 中国拥有庞大的人口基数,在长期计划生育政策实施后,人口老龄化加剧,年轻劳动力减少,如2023年60岁及以上老年人口已高达2.9亿,新生儿出生数量从2017年的1756万降至2023年的903万.

- 美国人口约3.3亿,其人口增长虽有放缓趋势,但因是移民国家,可通过吸引全球人才和劳动力补充,2024年上半年新生人口178万,虽为近45年最低,但整体人口压力小于中国.

经济发展模式影响不同

- 中国经济发展曾依赖人口红利,劳动密集型产业占比较大。随着劳动力减少,用工成本上升,需调整人口政策增加劳动力供给,维持经济活力,如制造业面临招工难问题,影响产业稳定发展.

- 美国经济增长更多依赖全球贸易、投资和金融活动,以及高附加值产业和全球资本运作,对国内人口数量依赖相对有限,其跨国公司遍布全球,可从海外获取收益.

生育文化与观念差异

- 中国传统生育观念受儒家文化等影响,曾有多子多福观念,但随着经济发展和社会变迁,现代年轻人受教育程度提高、生活方式改变,生育意愿降低,更关注个人生活品质和职业发展.

- 美国社会强调个人主义和自由,女性对生育与职业发展的平衡考量更多,许多人更注重自我价值实现,倾向于追求事业成功而非将生育作为首要任务.

政策制定思路不同

- 中国人口政策以国家长远发展为导向,根据不同时期人口形势和发展需求调整,从计划生育到鼓励生育,注重人口结构优化和社会经济协调发展.

- 美国的人口政策主要基于人权和个人自由理念,政府干预相对较少,1965年后在避孕、人工流产等方面政策放宽,保障公民生育选择权,但在鼓励生育上缺乏系统性政策和有力措施.

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